видов продукции, сырья и материалов. Все директивные плановые задания обеспечивались необходимыми материально-техническими ресурсами. 2. Основная часть номенклатуры выпускаемой продукции была охвачена т.н. направляющим планированием. До предприятий доводится верхний и нижний пределы выпуска продукции. Производитель не обязан выпускать всю номенклатуру продукции, запланированной государством. Но оно, экономическими методами побуждает предприятия выполнять такие планы. Основной способ государственные заказы. Их преимущество в том, что государство частично обеспечивает снабжение предприятий, предоставляет определенные налоговые и кредитные льготы и самое важное, гарантирует закупку запланированной продукции. 3. Но главным каналом реализации становятся горизонтальные связи заказы потребителей. Рыночным регулированием было охвачено сельское хозяйство, сфера услуг, электротехническая промышленность, а также мелкие и средние предприятия обрабатывающей промышленности. Качественное изменение всей системы цен и механизма ценообразования также осуществлялось постепенно осторожно, поэтапно, исходя из специфики переходного периода. С уменьшением сферы директивного планирования постепенно сокращался круг товаров, определяемых едиными плановыми ценами. В частности, для предприятий государственного сектора закупка сырья и материалов по твердым плановым ценам лишь на 20-40% обеспечивала и нужды, остальные ресурсы должны приобретаться самостоятельно на рынке. Наибольший удельный вес занимают регулируемые государством, плавающие цены. В этом случае устанавливается вилка, амплитуда колебания между предельно высокими и предельно низкими ценами. Плавающие цены в наибольшей степени соответствуют состоянию переходной экономики, позволяют стабилизировать рынок и предотвратить неконтролируемый рост 204 |
Таблица 3 Итоги аграрной реформы в 1980-1986 гг.(объем производства, млн. тонн)35 1980 г. 1986 г. Зерно 321 391 Хлопок 2,7 3,5 М асличные культуры 7,7 14,7 Сахар 3,8 5,2 Мясо 12,0 19,2 Рыба 4,5 8,1 Чай 0,3 0,46 Успех реформы в деревне, стимулировал проведение реформы в городе, то есть в промышленности. Институциональные преобразования охватили все сферы народного хозяйства: планирование и управление, ценообразование, государственную собственность, внешнеэкономические отношение и др. В соответствии с выводами институциональной теории и здесь реформы проводились, постепенно, шаг за шагом, с учетом социальноэкономических особенностей переходного периода. Прямые, административные методы управления постепенно заменялись косвенными методами. Применялись три вида регулирования экономики. 1. Директивное планирование —важнейшее звено управления. В середине 80-х гг. сфера директивного планирования была сужена и охватывала лишь 20% стоимости ВВП. Директивно планировался выпуск нескольких десятков важных видов продукции, сырья и материалов. Все директивные плановые задания обеспечивались необходимыми материальнотехническими ресурсами. 2. Основная часть номенклатуры выпускаемой продукции был охвачена т.н. направляющим планированием. До предприятий доводится верхний и нижний пределы выпуска продукции. Производитель не обязан выпускать всю номенклатуру продукции, запланированной государством. Но оно, экономическими методами побуждает предприятия выполнять такие 132 планы. Основной способ —государственные заказы. Их преимущество в том, что государство частично обеспечивает снабжение предприятий, предоставляет определенные налоговые и кредитные льготы и самое важное, гарантирует закупку запланированной продукции. 3. Но главным каналом реализации становятся горизонтальные связи заказы потребителей. Рыночным регулированием было охвачено сельское хозяйство, сфера услуг, электротехническая промышленность, а также мелкие и средние предприятия обрабатывающей промышленности. Качественное изменение всей системы цен и механизма ценообразования также осуществлялось постепенно осторожно, поэтапно, исходя из специфики переходного периода. С уменьшением сферы директивного планирования постепенно сокращался круг товаров, определяемых едиными плановыми ценами. В частности, для предприятий государственного сектора закупка сырья и материалов по твердым плановым ценам лишь на 20-40% обеспечивала и нужды, остальные ресурсы должны приобретаться самостоятельно на рынке. Наибольший удельный вес занимают регулируемые государством, плавающие цены. В этом случае устанавливается вилка, амплитуда колебания между предельно высокими и предельно низкими ценами. Плавающие цены в наибольшей степени соответствуют состоянию переходной экономики, позволяют стабилизировать рынок и предотвратить неконтролируемый рост цен. Предприятияпроизводители при установлении цен учитывают не только свои издержки, но и соотношение спроса и предложения на свою продукцию. Предприятия негосударственного сектора весь объем необходимых сырья и материалов закупают по рыночным ценам. Таким образом, множественность цен временное явление, и постепенно доля рыночных цен увеличивается и становится преобладающей. 33 С м .: С т е п а н о в С . В . Х о з я й с т в е н н а я р е ф о р м а в К Н Р , М . , 1 9 8 9 . С . 6 3 . 133 |