регионов, страны в целом. На наш взгляд, назрела необходимость решения проблемы согласования интересов путем придания особого статуса Союзу российских промышленников и предпринимателей, который на основе вотума государства и бизнеса должен быть признан официальным выразителем воли и интересов российского бизнеса с предоставлением ему особых полномочий. 4.2. Экономический механизм реализации экономической политики государства Механизм реализации государственной экономической политики (см.: схему 2) включает в себя цели, методы и принципы, формы (направления); институциональные процедуры реализации экономической политики. Цели государственной экономической политики можно определить как основные стратегические и текущие направления развития национальной экономики. Совокупность целей представляет собой определенную систему, включающую генеральную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и способствующие достижению главной цели. Генеральными целями экономической политики являются: укрепление строя и национальной безопасности страны, обеспечение устойчивого роста благосостояния и качества жизни населения. В условиях смешанной экономики государственная экономическая политика направлена на реализацию и более конкретных целей. Наиболее распространенными официальными целями ГЭП выступают: социальноэкономическая эффективность, стабильный экономический рост, экономическая свобода хозяйствующих субъектов, высокий уровень занятости, стабильность цен и валюты, общеэкономическое и внешнеэкономическое равновесие. Перечисленные цели представляют собой систему, элементы которой взаимосвязаны и взаимообусловлены, при этом реализация любой из них создает необходимые предпосылки для достижения генеральный целей. 244 |
3.2. Экономический и институциональный механизм государственного регулирования экономики Механизм государственного регулирования экономики^^ (см.: схему 2) включает в себя цели, методы и инструменты, формы (направления), институциональный механизм реализации экономической политики (субъекты, объекты, средства, рычаги) Схема 2 '« Механизм государственного регулирования экономики Методы, инструменты Формы (направления) экономической политики Институциональный механизм реализации (субъекты, объекты, средства, ресурсы) Цель государственного регулирования экономики можно определить как направление, в котором должно осуществляться ее развитие в будущем. Цели государственного регулирования объективны в своей основе. Они выражают требования объективных законов и принципов развития экономики. Вместе с тем, цели всегда являются продуктом сознания и формируются в процессе совместной деятельности людей. Поэтому, цели содержат в себе элементы субъективного. Совокупность целей представляет собой определенную систему, включающую основную, генеральную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и 52 способствующие достижению главной цели. Взаимообусловленная Методологические основы структурирования механизма государственного регулирования экономики разработаны в работах Ю.М. Осиновым (Основы теории хозяйственного механизма.М., 1994 и др.). В последующих работах (учебниках, монографиях), посвященных этим проблемам, используются концептуальные подходы Ю.М. Осипова. «^ 131 совокупность общей и конкретных целей получила название «дерево целей». Мировой опыт государственного регулирования экономики дает основание сделать вывод о том, что оно должно ориентироваться на достижение более высокой эффективности национальной экономики, обеспечивающей устойчивый рост благосостояния народа и повышение качества жизни общества. Разумеется, подобная трактовка генеральной экономической цели является предельно общей и в определенном смысле универсальной. Но именно в этом и состоит ее основное достоинство. Даже в такой общей форме она является критериальной, поскольку направлена на укрепление строя и национальной безопасности страны. Государственное регулирование социально-экономических процессов преследует и несколько более конкретных целей. Наиболее распространенными официальными целями ГРЭ называют: умеренный и стабильный экономический рост, высокий уровень занятости, стабильность цен и валюты, внешнеэкономическое равновесие. Перечисленные цели представляют собой субординированную, соподчиненную систему, элементы которой взаимосвязаны и взаимообусловлены, в том смысле, что любая из них может содействовать или препятствовать достижению другой цели. Достижение этих целей создает необходимые и достаточные предпосылки для эффективного функционирования рынка. В развитых странах Запада обеспечение необходимых темпов экономического роста рассматривается в качестве ведущей экономической задачи, решение которой связывается с абсолютным и относительным увеличением ВИЛ. Главным достоинством показателя темпов экономического роста можно считать то, что он дает представление об увеличении реального ВНП, уровня благосостояния населения и достигнутом прогрессе в области производительности труда. Недостаток данного показателя он не отражает социального неравенства в распределении продукта и негативных последствий влияния экономики на состояние окружающей природной среды. 132 государственного регулирования заключается в его направленности на экономические интересы и экономическое поведение хозяйственных субъектов. В работе разработана и представлена классификация (на основании определенного экономических Государство критерия, связанного с разрешением тех или иных проблем) функций регулировать государства в рыночной эффекты экономике. рыночного обязано отрицательные механизма, обеспечивать экономическую стабильность и устойчивый рост народного хозяйства, регулировать удовлетворение социальных потребностей, регулировать внешнеэкономические отношения, осуп^ествлять институциональное регулирование экономики, разрабатывать концептуальные и стратегические цели развития национальной экономики. Механизм государственного регулирования экономики включает в себя цели, методы и инструменты, формы (направления), институциональный механизм реализации экономической политики (субъекты, объекты, средства, рычаги). Совокупность целей представляет собой определенную систему, цели, включающую основную, генеральную цель, а таклсе конкретные связанные с реализацией того или иного экономического, социального процесса и способствующие достижению главной цели. Мировой опыт государственного регулирования экономики дает основание сделать вывод о том, что оно должно ориентироваться на достижение более высокой эффективности национальной экономики, обеспечивающей устойчивый рост благосостояния народа и повышение качества жизни общества. Реализация целей государственного регулирования экономики на практике обеспечивается с помощью различных методов и инструментов (административных, экономических, административно-экономических). 334 |