изменение каждой из составляющих трансформационного процесса, а также на учет всей совокупности факторов, воздействующих на интересы субъектов экономических отношений. Экономические преобразования могут осуществляться революционными и эволюционными способами. При первом варианте радикальные реформы занимают небольшой промежуток времени, все элементы рынка вводятся быстро и почта одновременно. Такой способ реформирования экономики применялся в России, что, как представляется, и предопределило низкую результативность экономических преобразований. В чем же заключаются недостатки революционных способов совершенствования экономики, ее хозяйственного механизма? Во-первых, революционные способы слабо приспособлены для решения созидательных задач. С их помощью можно быстро разрушить старые формы управления и хозяйствования, на создание новых экономических структур требуется длительное время. Во-вторых, быстрые, шоковые изменения возможны только в сфере экономической политики. Технико-технологические, организационноэкономические, производственные процессы изменяются исключительно в эволюционном порядке. Следует считаться и со значительными силами инерции, заключенными в экономическом базисе и общественном сознании. Поэтому темпы преобразований в экономической политике должны быть адекватны динамике базисных процессов. В-третьих, перевод экономики на качественно новые принципы хозяйствования сопровождается радикальным обновлением всей системы хозяйственного законодательства, регулирующего экономическую жизнь общества. Эта работа не закончена до сих пор. В-четвертых, революционные методы преобразований неприемлемы и в связи с исключительной сложностью и противоречивостью экономических 252 |
практически реализуется в России и странах СНГ. Представляется, что здесь происходит подмена истинной цели реформ средствами ее дocтижeния^^. Непосредственной и конечной целью реформирования может быть только реальное улучшение жизни людей. Именно такая цель ставилась в тех странах, где реформы проводятся или завершились успешно (Китай, Бразилия, Германия и др.). Главной целью экономической реформы в ФРГ, отмечает Л.Эрхард, является повышение уровня благосостояния всех (подчеркнуто нами С.К.) слоев населения^^. Как показывает опыт этих и других стран, такая цель достигается преимущественно на пути экономической либерализации, стимулирования государством национальных производителей. Важно и то, что при такой целенаправленности реформ повышается ответственность политиков за ее результаты. Наряду с главной целью в ходе реформ решаются множество других целей и задач, реализовать которые одновременно и с одинаковым успехом невозможно. Перед правительством любой страны встает проблема отбора приоритетных целей и определения очередности их решения. Достижение поставленных целей на данном этапе создает благоприятные возможности для успешного решения в будуш;ем других, более сложных или второстепенных задач. Принципом селективности следует руководствоваться не только на народнохозяйственном уровне, но и в регионах. Экономические преобразования могут осуш,ествляться революционными и эволюционными способами. При первом варианте радикальные реформы занимают небольшой промежуток времени, все элементы рынка вводятся быстро и почти одновременно. Такой способ реформирования экономики применялся в России и других страна СНГ, что, как представляется, и 29 Этот факт неоднократно подчеркивался в научной литературе. См. Делягин М. Повышение благосостояния населения как стратегическое направление развития России // Вопросы экономики. 1996. №5; Глазьев С. Перспективы экономического роста в 1996 году. Там же и др. См.: Эрхард Л. Благосостояние для всех. М., 1991. С. 14. 67 предопределило низкую результативность экономических преобразований. В чем же заключаются недостатки революционных способов совершенствования хозяйственной практики? Во-первых, революционные способы слабо приспособлены для решения созидательных задач. С их помощью можно быстро разрушить старые формы управления и хозяйствования, на создание новых экономических структур требуется длительное время. Во-вторых, быстрые, шоковые изменения возможны только в сфере W экономической исключительно политики. в Технико-технологические, порядке. Следует организационносчитаться и со экономические, производственные, институциональные процессы изменяются эволюционном значительными силами инерции, заключенными в экономическом базисе и общественном сознании. Поэтому темпы преобразований в экономической политике должны быть адекватны динамике базисных процессов. В-третьих, перевод экономики *9 на качественно новые принципы жизнь хозяйствования сопровождается радикальным обновлением всей системы хозяйственного законодательства, регулирующего экономическую общества. Эта работа не закончена до сих пор. В-четвертых, революционные методы преобразований неприемлемы и в связи с исключительной сложностью и противоречивостью экономических процессов. Нет четких и однозначных решений по большинству направлений реформирования и механизмам их реализации, 'о Таким образом, следует придерживаться постепенного, эволюционного способа решения основных задач реформы. Быстрота революционного процесса в конечном итоге оборачивается его замедлением. Напротив, эволюционные формы не дают быстрых, формально рыночных результатов, но обеспечивают больший эффект в долгосрочном плане. Вместе с тем, нельзя абсолютизирует приоритетность эволюционных методов реформирования. 68 |