|
процессов. Нет четких и однозначных решений по большинству направлений реформирования народного хозяйства и механизмам их реализации. Таким образом, следует исходить из постепенного, эволюционного решения всех основных задач экономической политики. Быстрота революционного процесса в конечном итоге оборачивается его замедлением. Напротив, эволюционные формы не дают быстрых, формально рыночных результатов, но обеспечивают больший эффект в долгосрочном плане, вместе с тем, отдавая приоритет эволюционным методам реформирования, не абсолютизируют их. Иногда, при определенных социально-политических и экономических условиях, использование методов «шоковой терапии» становится объективно необходимым. Однако в подавляющем большинстве случаев требуется настойчивая, будничная работа по постепенной рационализации общества и экономики. Успешная реализация целей и задач экономической политики невозможна без вовлечения широких масс населения в экономические преобразования, опирающиеся на их насущные потребности и интересы (принцип добровольности). Административно-принудительные способы воздействия на хозяйствующие субъекты (за исключением случаев, когда инициатива «снизу» противоречит общенациональным интересам) должны быть исключены из арсенала экономической политики. Именно вследствие игнорирования материальных интересов, норм и традиций основной массы населения России, навязанного «сверху» характера экономических преобразований, реформы в промышленности, сельском хозяйстве не достигают поставленных целей. Практика подтверждает правильность рассматриваемого принципа. Там, где созданы условия, выгодные и понятные населению, реформы развиваются быстро и спонтанно. Так, качественные преобразования аграрных отношений в Китае, основанные на принципе семейного подряда, произошли на территории всей страны в течение нескольких лет. В России динамичные изменения 253 |
предопределило низкую результативность экономических преобразований. В чем же заключаются недостатки революционных способов совершенствования хозяйственной практики? Во-первых, революционные способы слабо приспособлены для решения созидательных задач. С их помощью можно быстро разрушить старые формы управления и хозяйствования, на создание новых экономических структур требуется длительное время. Во-вторых, быстрые, шоковые изменения возможны только в сфере W экономической исключительно политики. в Технико-технологические, порядке. Следует организационносчитаться и со экономические, производственные, институциональные процессы изменяются эволюционном значительными силами инерции, заключенными в экономическом базисе и общественном сознании. Поэтому темпы преобразований в экономической политике должны быть адекватны динамике базисных процессов. В-третьих, перевод экономики *9 на качественно новые принципы жизнь хозяйствования сопровождается радикальным обновлением всей системы хозяйственного законодательства, регулирующего экономическую общества. Эта работа не закончена до сих пор. В-четвертых, революционные методы преобразований неприемлемы и в связи с исключительной сложностью и противоречивостью экономических процессов. Нет четких и однозначных решений по большинству направлений реформирования и механизмам их реализации, 'о Таким образом, следует придерживаться постепенного, эволюционного способа решения основных задач реформы. Быстрота революционного процесса в конечном итоге оборачивается его замедлением. Напротив, эволюционные формы не дают быстрых, формально рыночных результатов, но обеспечивают больший эффект в долгосрочном плане. Вместе с тем, нельзя абсолютизирует приоритетность эволюционных методов реформирования. 68 Иногда, при определенных социально-политических и экономических условиях, использование методов «шоковой терапии» становится объективно необходимым. Однако в подавляющем большинстве случаев требуется настойчивая, будничная работа по постепенному расширению сферы рыночных отношений. Следует отказаться от любых скоропалительных действий на всех уровнях и во всех сферах реформирования народного хозяйства. Важное практическое значение имеет выявление научных критериев реформирования, по которым можно судить о характере протекания реформы, осуществлять ее мониторинг. Наличие научно обоснованных качественных и количественных критериев даст реалистичное и комплексное представление о ходе реформ, позволит «заземлить» теоретические модели преобразований. К качественным критериям следует отнести: достижение рыночного равновесия и ускоренного формирования рынка потребителя; повышение конкурентоспособности национальных товаров и услуг; оптимизация отраслевой структуры народного хозяйства; создание благоприятного инвестиционного климата для национального и иностранного капитала; формирование производителей; повышение качества жизни и уровня социальной безопасности населения. К дохода, очертить количественным капитальных предельные критериям относятся: уровень дохода инфляции, и динамика населения. падения производительности труда, валового национального продукта, национального вложений, цен, реального темпов Применительно к части количественных показателей целесообразно заранее характеристики производства, реального уровня жизни населения. Превышение установленных предельных величин должно сопровождаться либо внесением серьезных 69 рационального, рыночного типа поведения |