|
отраслей; в третьих, решить проблему бедности значительной части населения страны. Несмотря на значительное улучшение ситуации в экономике России все еще остаются сомнения по поводу устойчивости ее роста. Нельзя однозначно сказать, в какой степени достигнутые успехи обусловлены проводимыми реформами, разумным макроэкономическим управлением и структурными изменениями в экономике, а в какой — всего лишь быстрым восстановлением после кризиса 1998 г. вследствие низкой загрузки производственных мощностей в кризисный период и благоприятного изменения относительных цен в результате кризиса (например, девальвации обменного курса рубля). Безусловно, низкий уровень загрузки производственных мощностей в кризисный период сыграл огромную роль в последующем быстром росте объемов производства в России. Вместе с тем можно выделить группы факторов (включая формирование экономической политики), способствовавших возобновлению экономического роста после 1998 г. Наиболее важные из них можно обобщить следующим образом: 1) длительное сокращение объемов производства в 1990-е гг. не сопровождалось адекватным снижением уровня занятости. После кризиса это обеспечило быстрое достижение высоких темпов роста (без соответствующего увеличения инвестиций); 2) повышение цен на углеводородное сырье было наиболее устойчивым и значимым фактором оживления экономической активности после кризиса 1998 года; 3) в связи с девальвацией рублю в 1998 г. возникли благоприятные для экономического роста возможности, связанные с импортозамещением и расширением экспорта. Девальвация привела к росту цен на импортируемые товары, они стали вытесняться более дешевыми национальными товарами. Необходимость проведения политики импортозамещения обусловлена 271 |
значно сказать, в какой степени достигнутые успехи обусловлены проводимыми реформами, разумным макроэкономическим управлением и структурными изменениямив экономике, а в какой — всего лишь быстрым восстановлением после кризиса 1998 г. вследствие низкой загрузки производственных мощностей в докризисный период и благоприятного изменения относительных цен в результате кризиса (например, девальвация обменного курса рубля). Таблица 8 Темпы экономического роста в России (стоимостные показатели в сопоставимых ценах; в % к соответствующему периоду предыдущего года) 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. Численность населения (на коней года) 99.5 99.5 99.4 99.4 99.5 Среднегодовая численность занятых в экономиГР 100,2 100,6 100,6 101,0 101,2 Численность безработных (на конец года) 65,5 77 90 98 105,4 Среднемесячная реальная начисленная заработная плата (с учетом индекса потребительских цеп) 112 121 120 116 110,4 Реальный размер назначенных месячных пенсий (до 2002 г.—с учетом компенсации) 78,0 128,0 121,4 1163 Валовой внутренний продукт 105.4 110.4 105.0 1043 106.7 Расходы на конечное потребление 97.6 105.6 106.9 107.1 106.4 Основные (1юнды в экономике 100.1 100.4 100.6 100.7 1012 Ввод в действие основных Фондов 105.3 120.7 111.6 101.7 1023 Промышленное производство ' III 112 105 104 107 Продукция сельского хозяйства 1Ш 107.7 107.5 101.5 100.0 Продукция растениеводства 109.1 113.6 110.8 100.0 77.4 Ввод в действие общей площади жилых домов104,0 94,6 1(И,6 106,7 107,4 Грузооборот транспорта общего пользования 105,0 105,0 103,2 105,8 108,0 Оборот розничной торговли 93,9 109,0 110,9 1093 108,4 Платные услуги населению 106.6 104.7 101.6 103.7 106.7 Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) в экономике (по сопоставимому кругу организаций) 170,1 99,5 79,1 1453 Кредитные вложения в экономику (на конец года) 150,0 170,9 159,2 136,4 148,1 Инвестиции в основной капитал J06.0 117,4 110.0 102.8 112.5 Внешнеторговый оборот со странами вне СНГ (в долларах США) 90,3 131,8 104,2 109,8 125,1 Внешнеторговый оборот со странами СНГ (в долларах США) 74,3 123,7 102,3 100,8 128,1 Индексы потребительских цен 136,5 120,0 118,6 115,1 112,0 131 Безусловно, низкий уровень загрузки производственных мощностей в докризисный период сыграл огромную роль в последующем быстром росте объемов производства в России. Вместе с тем можно выделить группы факторов (включая формирование экономической политики), способствовавших возобновлению экономического роста после 1998 г. Наиболее важные из них можно обобщить следующим образом: 1) длительное сокращение объемов производства в 1990-е годы не сопровождалось адекватным снижением уровня занятости. После кризиса это обеспечило быстрое достижение высоких темпов роста (без соответствующего увеличения инвестиций); 2) повышение цен на углеводородное сырье было наиболее устойчивым и значимым фактором оживления экономической активности после кризиса 1998 г.; 3) В связи с девальвацией рублю в 1998 года возникли благоприятные для экономического роста возможности, связанные с импортозамещением и расширением экспорта. Девальвация привела к росту цен на импортируемые товары, они стали вытесняться более дешевыми национальными товарами. Необходимость проведения политики импортозамещения обусловлена аномально высокой долей импортной продукции на внутреннем рынке. Так, например, рынок ЭВМ, телевизоров, видеомагнитофонов и многих других видов продукции на 80-90% формируется за счет импорта. Постепенное сокращение импорта, влечет за собой подъем спроса на продукцию отечественных предприятий, рост занятости и доходов рабочих, увеличивает конечный совокупный спрос в стране; 4) рост реальной заработной платы и реальных доходов опережал рост производительности и ВВП, поддерживая внутренний (не связанный с нефтью) потребительский спрос, что создавало возможности для импортозамещения; 132 Валовой внутренний продукт России сократился с 1991 по 1998 гг. на 43%, а объем промышленного производства почти на 54%. В реформенный период государство не смогло создать благоприятный инвестиционный климат. Снижение капитальных вложений опережало уменьшение ВВП в 1,5-2 раза. Капиталовложения в реальный сектор экономики сократилось с 1991 года более чем в пять раз, а в непроизводственную сферу более чем в два раза. В реформенный период значительно снизилась норма накопления, она составила в 2003 году 20,6 %. В большинстве отраслей российской промышленности в середине 90х годов удельные (на единицу продукции) издержки производства были выше, чем в Японии, в 2.8 раза, США 2.7, Франции, Германии и Италии -2.3, Великобритании в 2 раза. Энергоемкость по производству возросла примерно на 20% по сравнению с 1990 г., существенно превысив значения даже 1970 и 1980 годов, когда энергоемкость советской экономики была высокой. Тенденция сохранения высокой энергоемкости ставит под сомнение реализацию большинства правительственных социально-экономических и энергетических программ, поскольку важным условием их выполнения является значительное снижение рассматриваемого показателя. Несмотря на значительное улучшение ситуации (после финансового кризиса 1998 г.) в России все еще остаются сомнения по поводу устойчивости ее экономического роста. Трудно однозначно сказать, в какой степени достигнутые успехи обусловлены проводимыми реформами, разумным макроэкономическим управлением и структурными изменениями в экономике, а в какой — всего лишь быстрым восстановлением после кризиса 1998 г. вследствие низкой загрузки производственных мощностей в докризисный период и благоприятного изменения относительных цен в результате кризиса. В свете сказанного, в качестве основных национальных приоритетов, обеспечивающих эффективную реализацию социально-экономических функций государства выделены: предотвращение спада производства, стимулирование 159 |