|
аномально высокой долей импортной продукции на внутреннем рынке. Так, например, рынок ЭВМ, телевизоров, видеомагнитофонов и многих других видов продукции на 80-90% формируется за счет импорта. Постепенное сокращение импорта, влечет за собой подъем спроса на продукцию отечественных предприятий, рост занятости и доходов рабочих, увеличивает конечный совокупный спрос в стране; 4) рост реальной заработной платы и реальных доходов опережал рост производительности и ВВП, поддерживая внутренний (не связанный с нефтью) потребительский спрос, что создавало возможности для импортозамещения; 5) в результате дефолта государство утратило возможность заимствовать на рынках капитала, что заставило его проводить разумную политику бюджетного профицита и сокращения внешнего долга. Основополагающими предпосылками устойчивого восстановления ВВП стали макроэкономическая стабильность и предоставление частному капиталу новых стимулов к осуществлению инвестиций в частный сектор; 6) жесткие бюджетные ограничения были введены не везде. В частности, не было отменено скрытое субсидирование внутренних цен на энергоносители. Это уменьшило необходимость резкого ограничения расходов предприятий сразу после кризиса и, возможно, в дальнейшем стимулировало рост в краткосрочном периоде, но в долгосрочной перспективе может иметь отрицательные последствия, негативно сказавшись на конкурентоспособности новых производств. Таким образом, после кризиса в августе 1998 г. экономическая и финансовая ситуация в стране в целом улучшилась. Наблюдается рост промышленного производства, сферы услуг, стабилизировался курс рубля, наблюдается устойчивое положительное сальдо торгового и платежного баланса, растут золотовалютные запасы. Тем не менее России понадобятся еще 272 |
Безусловно, низкий уровень загрузки производственных мощностей в докризисный период сыграл огромную роль в последующем быстром росте объемов производства в России. Вместе с тем можно выделить группы факторов (включая формирование экономической политики), способствовавших возобновлению экономического роста после 1998 г. Наиболее важные из них можно обобщить следующим образом: 1) длительное сокращение объемов производства в 1990-е годы не сопровождалось адекватным снижением уровня занятости. После кризиса это обеспечило быстрое достижение высоких темпов роста (без соответствующего увеличения инвестиций); 2) повышение цен на углеводородное сырье было наиболее устойчивым и значимым фактором оживления экономической активности после кризиса 1998 г.; 3) В связи с девальвацией рублю в 1998 года возникли благоприятные для экономического роста возможности, связанные с импортозамещением и расширением экспорта. Девальвация привела к росту цен на импортируемые товары, они стали вытесняться более дешевыми национальными товарами. Необходимость проведения политики импортозамещения обусловлена аномально высокой долей импортной продукции на внутреннем рынке. Так, например, рынок ЭВМ, телевизоров, видеомагнитофонов и многих других видов продукции на 80-90% формируется за счет импорта. Постепенное сокращение импорта, влечет за собой подъем спроса на продукцию отечественных предприятий, рост занятости и доходов рабочих, увеличивает конечный совокупный спрос в стране; 4) рост реальной заработной платы и реальных доходов опережал рост производительности и ВВП, поддерживая внутренний (не связанный с нефтью) потребительский спрос, что создавало возможности для импортозамещения; 132 5) в результате дефолта государство утратило возможность заимствовать на рынках капитала, что заставило его проводить разумную политику бюджетного профицита и сокращения долга. Основополагающими предпосылками устойчивого восстановления ВВП стали макроэкономическая стабильность и предоставление частному капиталу новых стимулов к осуществлению инвестиций в частный сектор; 6) жесткие бюджетные ограничения были введены не везде. В частности, не было отменено скрытое субсидирование внутренних цен на энергоносители. Это уменьшило необходимость резкого ограничения расходов предприятий сразу после кризиса и, возможно, в дальнейшем стимулировало рост в краткосрочном периоде, но в долгосрочной перспективе может иметь отрицательные последствия, негативно сказавшись на конкурентоспособности новых производств. Мы перечислили шесть послекризисных эффектов, способствовавших достижению высоких темпов роста в России в 1999-2003 гг. Первые три из них более или менее исчерпали себя. Четвертый носит неустойчивый характер. Остаются два послекризисных эффекта: способность государства самостоятельно финансировать собственные расходы, обеспечивать профицит бюджета и откладывать часть больших доходов (в рамках созданного стабилизационного фонда); формирование цен на энергоносители ниже долгосрочного уровня предельных издержек для поддержания конкурентоспособности российских предприятий. Опасность заключается в том, что за счет профицита государственного бюджета могут субсидироваться неэффективные экономические структуры, а заниженные цены на энергоносители нередко используются для сохранения занятости и производства там, где без такой поддержки они были бы невозможны, не создавая тяжелой нагрузки на более жизнеспособные части экономики. Эти два фактора обусловливают необходимость проведения структурных преобразований в экономике. 133 Таким образом, после кризиса в августе 1998 г. экономическая и финансовая ситуация в стране в целом улучшилась. Наблюдается рост промышленного производства, сферы услуг, стабилизировался курс рубля, наблюдается устойчивое положительное сальдо торгового и платежного баланса, растут золотовалютные запасы. Тем не менее, как свидетельствуют данные таблицы 7, России понадобятся еще несколько лет устойчивых темпов роста ВВП и промышленного производства чтобы достичь предкризисного максимума. Следует иметь ввиду, что возможности безинвестиционного роста экономики ограничены временным интервалом (резерв может быть исчерпан в ближайшие 3-5 лет). Поэтому важнейшим фактор поддержание высоких и устойчивых темпов роста является правильная экономическая, прежде всего инвестиционная^политика государства. В реформенный период государство не смогло создать благоприятный инвестиционный климат. Снижение капитальных вложений опережало уменьшение ВВП в 1,5-2 раза. Капиталовложения в реальный сектор экономики сократилось с 1991 года более чем в пять раз, а в непроизводственную сферу более чем в два раза. В реформенный период значительно снизилась норма накопления, она составила в 2003 году 20,6 % Прямым следствием недоинвестирования явились следующие негативные процессы: замедлилось обновление основных фондов в промышленности, других отраслях народного хозяйства. Продолжает ухудшаться возрастная, воспроизводственная и технологическая структура производственных фондов; Особенно тревожное положение сложилось с активной частью основных фондов: их износ превысил 60%, а по отдельным отраслям промышленности составляет 70-80%, значительно сократились финансовые ресурсы, направляемые на освоение новых технологий, разработку новых промышленных образцов, что ослож134 |