|
упрощение процедур открытия новых предприятий; создание равных условий для всех предприятий по участию в реализации федеральных программ и поставках продукции для государственных нужд. Все это будет способствовать формированию конкурентной рыночной среды и повышению социальноэкономической эффективности предпринимательской деятельности. Важнейшим качественным показателем развития экономики является уровень экономического развития страны, определяемый величиной производимого ВВП на душу населения. Его величина и динамика также зависят от темпов роста ВВП. Величина данного показателя по Саратовской области является косвенным свидетельством низкой эффективности проводимой правительством экономической политики. Саратовская область занимает 8 место в Приволжском федеральном округе и 48 место в России по производству валового регионального продукта на душу населения (Табл. 14). Поэтому неблагоприятная ситуация, требующая решения, сложилась и с реализацией в Саратовской области социальной функции государства. Так, средняя заработная плата на конец 2004 г. в регионе составила всего 5 334 рублей. Незамедлительное улучшение уровня жизни (доходов) следует осуществить прежде всего в отношении наименее защищенных групп населения пенсионеров и нетрудоспособных. Таблица 14 Динамика ВВП и ВРП на душу населения, тыс, руб. 1991 1994 1996 1998 2000 2001 2002 2003 Российская федерация. ВВП на душу населения 9,4 4117 14523 17901 50192 61785 75294 91897 Поволжский регион. ВРП 3320 12208 14508 35210 44127 51556 на душу населения Саратовская область. 2915 9064 10801 25252 33632 39227 ВРП на душу населения Процесс инвестирования социальной сферы в ближайшие годы необходимо ориентировать на решение следующих задач: преодоление кризиса недофинансирования; 301 |
видимо, соответствует состоянию экономики, однако явно недостаточно. Так, в США насчитывается свыше 11,5 млн. предприятий. В странах с развитой экономикой на долю малого и среднего предпринимательства приходится до 70% занятых, удельный вес продукции данного сектора составляет более 50% валового внутреннего продукта, тогда как в России, соответственно, 9 и 11 процентов.' Известно, что предпринимательство обладает уникальной способностью к самозарождению и развитию. Ежегодно образовываются множество новых мелких и средних фирм. Однако опыт экономически развитых стран показывает, что поддержка предпринимательства является важным направлением экономической политики государства. Российское государство также декларирует принцип приоритетного развития малого и среднего предпринимательства. В период реформ приняты новые законы о собственности, о предприятиях и предпринимательской деятельности, о государственной поддержке малого предпринимательства и др., в которых заложены правовые, финансовые и институциональные основы для предпринимательской деятельности. Вместе с тем, необходимы специальные государственные программы помощи малому и среднему бизнесу, предусматривающие четкий механизм предоставления займов на льготных условиях; уменьшение и сокращение налогов; предоставление различного рода бесплатных технических, финансовых, информационных, консультационных услуг; максимальное упрощение процедур открытия новых предприятий; создание равных условий для всех предприятий по участию в реализации федеральных программ и поставках продукции для государственных нужд. Все это будет способствовать формированию конкурентной рыночной среды и повышению социально-экономической эффективности предпринимательской деятельности. Реализация национально-государственных интересов обеспечивается путем избирательной защиты национальных производителей от иностранной кон25 Схема 1. Система источников финансирования социальных программ Процесс инвестирования социальной сферы в ближайшие годы необходимо ориентировать на решение следующих задач: преодоление кризиса недофинансирования; разработку мероприятий, направленных на существенное повышение эффективности использования средств бюджетов и внебюджетных фондов; стимулирование частных инвестиций в социальную сферу. Для России на сегодняшний день актуальны программы социальной помощи с целью сокращения бедности. Предоставление пособий с универсальным покрытием обходится слишком дорого. Кроме того, всеобщие пособия могут привести к значительным “утечкам” в пользу небедных слоев населения, а одинаковый размер выплат становится рано или поздно непосильным бременем для бюджета. Поэтому в основу разработки и выбора программ, могут быть положенными два принципа: адресности и самоадресности. пб Таблица 7 Динамика выпуска основных отраслей промышленности, 1988-2003 гг28. Отрасли Сокращение в период кризиса, % Увеличение в период подъема, % 2003 г. в % к предкризисному максимуму Вся промышленность -53 45 68 Топливная промышленность -38 33 82 Цветная металлургия -48 51 78 Черная металлургия -49 51 77 Электроэнергетика -26 4 77 Пищевая промышленность -54 45 67 Химическая и нефтехимическая промышленность -60 59 64 Машиностроение и металлообработка -67 68 56 Лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность -67 43 47 Промышленность строительных материалов -71 44 42 Легкая промышленность -89 35 15 Валовой внутренний продукт России сократился, как уже отмечалось, с 1991 по 1998 гг. на 43%, а объем промышленного производства почти на 54%. Ситуация в промышленности отличается тем, что резко изменились рынки сбыта большинства отраслей в условиях открытости экономики и свободного ценообразования. В промышленность более быстрыми темпами наблюдается рост в ряде экспортных отраслей углеводородов и полуфабрикатов при весьма ограниченном восстановлении выпуска в отраслях, работающих на внутренний рынок, особенно в легкой промышленности и и промышленности стройматериалов. Важнейшим качественным показателем является уровень экономического развития страны, определяемый величиной производимого ВВП на душу населения. Его величина и динамика также зависят от темпов роста ВВП. «Если принять, что сегодняшний стартовый уровень душевого ВВП (с учетом 1И1С) 28 См.: Обзор экономической политики в России за 2003 год / С.Б.Авдашева, С.А. Афонцев, В.Г. Воронина и др,М.: 2004, С.26 129 |