|
Реализация соотношения общего и особенного предполагает, чтобы общий теоретический анализ обязательно дополнялся анализом конкретной обстановки, который покажет правомерность теоретического вывода по отношению к данной исторической ситуации. Особые условия развития отечественной экономики, связанные с трансформацией экономической системы, обусловили появление новых факторов, определяющих специфику экономической политики государства. К таким факторам можно отнести: 1)реальное положение дел в экономике страны; 2) необходимость перехода от централизованно регулируемой экономики к становлению и развитию рыночных отношений; 3) необходимость перехода от господствовавшей государственной формы собственности к ее многообразию, от преимущественно государственных предприятий к разнообразным формам хозяйствования. Перечисленные факторы порождают возникновение новых функций государственной экономической политики, направленных на реализацию процесса становления новой экономической системы. С учетом исторических и специфических российских условий можно выделить следующие функции государственной экономической политики: 1) функции, связанные с формированием рыночного механизма хозяйствования, такими как: создание условий для развития и упрочения рыночных отношений, рыночной инфраструктуры, определение места государства в смешанной хозяйственной системе, выбор путей обеспечения интегрального взаимодействия государственных и рыночных регуляторов экономики; 2) функции, связанные с обеспечением стабильного экономического развития, экономического равновесия, такими как: 35 |
десять основных функций государства в рыночной экономике^^. В учебном пособии ученых московского госуниверситета их названо шесть^'. Следует подчеркнуть и то, что в экономической литературе происходит определенное смешение причин, функций, задач и направлений деятельности государства. Представляется, что имеет право на сущ;ествование разработанная нами классификация (на основании определенного критерия, связанного с разрешением тех или иных экономических проблем) функций государства в рыночной экономике (см. рис. 4). Предложенная классификация функций государственного регулирования, характеризует минимально необходимые границы государственного вмешательства в рыночную экономику. Вполне очевидно, что содержание и интенсивность функций государства зависят от конкретно-исторического положения страны. Они имеют значительную специфику для этапа активных реформ в России. Ключевая функция государства при этом состоит в создании институциональных условий для формирования и развития высокоэффективного рыночного хозяйства. Примером особенностей формирования системы экономических функций государства может служить и Россия. Специфика развития российской экономики, связанная со сменой экономической системы, переходом от административно-командной к рыночной экономике, обусловила появление новых факторов, определяющих экономические функции государства. К таким факторам можно отнести: 4 1) реальное положение дел в экономике страны; 2) необходимость перехода от централизованно регулируемой экономики к становлению и развитию рыночных Отношений; ^^ См.:Государственной регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов. / Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А..М., 2001. С.69-70. Государственное регулирование рьшочной экономики: Учебное пособие. М., 2002. С. 3536. 1^ 128 3) необходимость перехода от господствовавшей государственной формы собственности к ее многообразию, от преимущественно государственных предприятий к разнообразным формам хозяйствования. Рис.5 Социально-экономические функции государства в современной рыночной экономике Функции 1 .Регулирование отрицательных эффектов рыночного механизма. 2.Обеспечение экономической стабильности и устойчивого роста народного хозяйства Содержание функций 1. Ограничение стихийности рыночных процессов. 2. Обеспечение эффективного совокупного спроса, рыночной конъюнктуры. 3. Обеспечение производства общественных товаров; общественных потребностей и нужд. 1. Создание общих условий развития экономики, обеспечение экономической эффективности функционирования совокупного капитала, необходимость определения "правил игры" хозяйствующих субъектов. 2. Обеспечение антициклического рренулирования экономики. 3. Стимулирование долгосрочного экономического роста, деловой активности. 4. Формирование оптимальной структуры народного хозяйства. 5. Поддержка макроэкономического равновесия. 6. Обеспечение эффективного управления государственным сектором экономики. 7. Потребность в государственных инвестициях, малорентабельных с точки зрения частного капитала. 8. Регулирование денежного обращения. 9. Содействие развитию науки, научно-технического прогресса 1. Обеспечение рационального перераспределения доходов. 2. Обеспечение экономической основы социальной стабильности, сокращение социальной напряженности. 3. Обеспечение полной занятости населения. 4. Формирование условий расщиренного воспроизводства рабочей силы, проявления интеллектуальных способностей человека (развитие здравоохранения, образования, переподготовка кадров и т.д.). 5. Охрана окружающей среды. 1. Регулирование валютного курса. 2. Избирательная защита национальных производителей от иностранной конкуренции. 3. Регулирование процессов международной экономической интеграции. 4. Обеспечение суверенитета, независимости и безопасности национальной экономики. 5. Обеспечение международной конкурентоспособности отечественной экономики. 3. Функции, связанные с решением социальных проблем 4.Регулирование внешнеэкономич еской деятельности Законодательной (правовое) обеспечение экономической деятельности. Проведение экономических реформ. Контроль за общими «правилами игры»: соблюдением прав собственности, условий контрактов, исполнением законов, стимулирования и защиты конкуренции, соблюдения условий конкуренции. Организация системы национального счетоводства. Защита прав потребителей Контроль над исполнением законов, постановлений, Указов, ГОСТов и стандартов. Оптимизация трансакционных издержек. Осуществление консалтинга и экспертизы, сбора и распространения информации. б.Разработка 1. Обоснование и разработка программ социально-экономического развития. концептуальных 2. Формирование системы национального прогнозирования и стратегических 3. Индикативное планирование и программирование экономического развития. целей развития национальной экономики 1. Институциональн 2. ое регулирование 3. экономики 129 Перечисленные факторы порождают возникновение новых функций государства, направленных на реализацию процесса становления новой экономической системы. С учетом исторических и специфических российских условий можно выделить следующие экономические функции государства: 1) функции, связанные с обеспечением рыночного механизма хозяйствования: создание условий для развития и упрочения рыночных отношений, рыночной инфраструктуры; определение места государства в современных хозяйственных системах, выбор путей обеспечения интегрального взаимодействия государственных и рыночных регуляторов экономики; 2) функции, связанные с обеспечением стабильного экономического развития, экономического равновесия: правовое обеспечение функционирования смешанной экономики, определение общих условий эффективного хозяйствования; проведение политики макроэкономической стабилизации; рациональное перераспределение ресурсов и доходов на федеральном и региональном уровнях; наращивание национального интеллектуального потенциала; обеспечение условий развития регионов страны; обеспечение национальных интересов в мировом хозяйстве; охрана окружающей среды; управление государственной собственностью; 3) функции, связанные с решением социальных проблем: организация производства общественных товаров и услуг; обеспечение функционирования социальной сферы, механизма социальной защиты населения. 130 |