|
субъекты-участники исполнительного производства отличаются от участников гражданского процесса, как по составу, так и по функциям, которые они осуществляют2. В связи с этим можно утверждать, что исполнительное производство процессуальная отрасль права, а отношения, возникающие в нем, являются однородными, процессуальными. Предмет правового регулирования исполнительного права составляют процессуальные отношения, складывающиеся по поводу принудительноисполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве. По нашему мнению, исполнительное производство, хотя и образует самостоятельную отрасль права (исполнительное право), однако по своей природе является преимущественно процессуальной отраслью права, а не "комплексной" как полагает М.К.Юков. Главное сходство исполнительного производства как отрасли права и гражданского процессуального права заключается в характере регулируемых правовых отношений, а они являются преимущественно процессуальными. Исполнительное производство соответствует и тем общим требованиям, которые предъявляются к процессуальной форме реализации норм права: а) обязательность соблюдения последовательности осуществления полномочий; б) известная профессиональная осведомленность в разрешении дел в организационной деятельности каждого органа государства.3 Природа исполнительного производства характеризуется именно тем, что оно призвано осуществить принудительное исполнение, поэтому 30 1См.: Гражданский проиеес//Под ред. М .К.Треушнякова. М ., 1998. С. 5 ,9 . См.: ВалеевД .X. Указ.соч. С. 19. См.: Ю ридическая процессуальны форма: теория и практика. М .: Ю ридлит., 1976. С. 16. 3 |
23 Эти положения позволяют использовать термин "процессуальная форма" для характеристики деятельности не только органов правосудия, но и для характеристики процессуальной деятельности всех органов государства1 , в том числе и судебного пристава исполнителя. В частности, судебный пристав-исполнитель добивается совершения того действия, которое предусмотрено правовой нормой, но не было совершено обязанным лицом. Это означает, что он применяет материально-правовые нормы, а также приводит механизм реализации юрисдикционного акта в соответствии с предписаниями норм Закона, устанавливающего общую процедуру их реализации и особые меры принудительного исполнения {возбуждает исполнительное производство, предоставляет должнику срок для добровольного исполнения, затем применяет меры принудительного исполнения), т.е. применяет процессуальные нормы. Однако деятельность судебного пристава-исполнителя по применению материально-правовых норм является, в отличие от су•,2 да, принудительно-исполнительной, а не право разрешительной . Таким образом, предмет правового регулирования исполнительного права составляют процессуальные отношения, складывающиеся по поводу принудительно исполнительной деятельности судебного пристава исполнителя в исполнительном производстве. По нашему мнению, исполнительное производство, хотя и образует самостоятельную отрасль права исполнительное право, однако по своей природе является процессуальной отраслью права, а не "ком1 См.: Юридическая процессуальная форма: теория и практика. С. 13. 2 См.: Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное правоотношение. М., 1966. С. 98. 24 1 См.: Сергун А.К. Указ. соч. С. 104. 2 Юридическая процессуальная форма: теория и практика. С. 16. 3 См.: Зайцев И., Худенко В. Указ. соч. С. 39. плексной" как полагает М.К, Юков. Главное сходство исполнительного производства как отрасли права и гражданского процессуального права заключается в характере регулируемых правовых отношений, так как они являются процессуальными. Поэтому следует поддержать высказывание А.К. Сергун о том, что анализ правоотношений, возникающих в стадии исполнения, показывает применимость к этой стадии процесса всех общих положений о процессуальных правоотношениях1 . Исполнительное производство соответствует и тем общим требованиям, которые предъявляются к "процессуальной форме": ",..а) обязательность соблюдения последовательности осуществления полномочий и б) известная профессиональная осведомленность в разрешении дел в организационной деятельности каждого органа государства"2 . Природа исполнительного производства характеризуется именно тем, что оно призвано осуществлять принудительное исполнение. В связи с этим, исполнительное производство является самостоятельным участком правоохранительной деятельности, И как верно отмечают И. Зайцев с В. Худенко, исполнительное производство включает разнообразные действия, направленные на решение ряда относительно самостоятельных процессуальных задач, это: возбуждение исполнительного производства; подготовка к исполнению; применение мер государственного принуждения к должнику; обжалование действий судебного исполнителя и судебная проверка их законности и обоснованности3 . 42 1 См.; Елисейкин П.Ф. Предмет и принципы советского гражданского процессуального права. Ярославль, 1974. С. 39. 2 Гражданское право. Часть I./Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.М.: "ТЭИС", 1996. С. 8. ния должны регулироваться как отношения власти и подчинения, по причине участия суда в качестве обязательного субъекта всех гражданских процессуальных отношений1 . Суд в гражданском процессе выступает как орган власти, призванный осуществлять правосудие. Метод правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве, характеризуется императивностью и диспозитивностью. В исполнительном производстве отношения власти и подчинения, составляют императивный метод правового регулирования процессуальных отношений, возникающих в исполнительном производстве, в силу того, что "...метод предопределяется особенностями предмета правового регулирования"2 , а под предметом правового регулирования исполнительного производства, как уже ранее указывалось, мы понимаем процессуальные отношения, складывающиеся по поводу принудительно исполнительной деятельности судебного пристава исполнителя в исполнительном производстве. Причем указанные отношения имеют качественно иное значение по сравнению с отношениями власти и подчинения, характеризующими метод правового регулирования гражданского процессуального права, так как они складываются не при осуществлении судом правосудия, который рассматривает и разрешает спор по существу, а при осуществлении принудительного исполнения судебным |