|
Так судебный пристав-исполнитель не вправе принять решение о возбуждении исполнительного производства, не имея для этого предусмотренных законом поводов (исполнительных документов) и оснований (судебных актов по административным, гражданским, уголовным делам и актов иных органов, предусмотренных законом). Характеристика процессуальных отношений между судом и судебным приставом-исполнителем будет неполной, если не отметить наличие такого элемента данных отношений, как процессуальная прелюдия, состоящая в том, что принятию значительного количества процессуальных решений судебного пристава-исполнителя должно предшествовать соответствующее решение суда. Суд в сфере исполнительного производства также обладает правом контроля за законностью и обоснованностью действий и решений судебного пристава-исполнителя, реализуемым судом в процессе рассмотрения жалоб и заявлений заинтересованных лиц. В целях обеспечения суду возможности осуществления контроля за ходом и результатами исполнительного производства действующее законодательство возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность направлять в соответствующий суд копии отдельных процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства п. 4 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления о возвращении взыскателю исполнительного документа-п. 2 ст. 10 указанного закона).1 Таким образом, сущностной характеристикой исполнительного производства является то, что его возникновение, движение и результаты в конечном счете определяются уровнем организации совместной процессуальной деятельности судебного пристава-исполнителя и суда, 88 ' См.: Ю ков М.К. и Ш ерстюк В.М . Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном прокию детве». М., 1999. С. |
# 154 исполнительных прогаводств. Взаимоотношения судебных приставов-исполнителей с судами обшей юрисдикции можно охарактеризовать как процессуальное взаимодействие (процессуальное партнерство) определенных законом государственных органов (судов) и должностных лиц (судебных приставов-исполнителей), направленное на обеспечение ингередов тфавосудия, зашцту гфав и законных интересов граждан и организаций. Важным обстоятельством, характеризующим особенности процессуальных отношений, самостоятельными участниками которых являются суд и судебный пристав-исполнитель, является то, что суду принадлежит гл^нствую ш ая роль в принятии наиболее важных процессуальных решений в ходе исполнительного производства. Так, например, судебный пристав-исполнитель не вправе принять решение о возбуждении исполнительного щюизводства, не имея для этого предусмотренных законом поводов (исполнительных документов) и оснований (судебных актов по а,цминистративным, гражданским, уголовным делам и актов иных органов, предусмотренных законом). К числу исполнительных документов, выдаваемых судами, действующее законодательство относит: исполнительные листы, выдаваемые судами (на основании принимаемых ими судебных актов, решений Междушфодного коммерческого арбтгсража и иных третейских судов, решений иностранных судов и арбитражей, решений межгосуд^ственных органов по защите прав и свобод человека), и судебные приказы. Именно суд выносит наиболее важные для хода и результатов исполнительного производства решения. Такие, например, как определения: • о приостановлении исполнительного производства (ст. 24); • о сокращении установленных законом сроков приостановления исполнительного производства (п. 3 ст. 22); • о возобновлении исполнительного щюизводства (п. 2 ст. 22); А • об отложении исполнительных действий на дю к более 10 дней (ст. 18, 19); •об отсрочке или рассрочке исполнения выданного судом исполнительного документа (ст. 19); • об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа, выданного судом (ст. 19); • о прекращении исполнительного гфоизводства (ст. 24); • об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц (ст. 48). Кроме того, суд по находящемуся у судебного гфистава-исполнителя исполнительному гфоизводству рассматривает и такие вопросы, как: • обращение судебного пристава-исполнителя с заявлением о разъяснении требований, содержаищхся в исполнительном документе или ином принятом судом судебном акте (ст. 17); • заявление взыскателя о восстановлении пропущенного срока для гфедъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 16); • исковое заявление об освобождении от феста и исключении из описи имущества, арестованного в процессе исполнительного гфоизводства (ст-92). Хфактеристика процессуальных отношений между судом и судебным приставом-исполнителем будет неполной, если не отметгпъ наличие такого элемента данных отношений, как ггроцессуальная гфеюдиция, состоящая в том, что принятию значительного количества процессуальных решений судебного пристава-исполнителя должно предшествовать соответствующее решение суда. В данном случае речь идет о таких гфоцессуальных актах судебного Гфистава-исполнителя, как; • постановление об отмене назначенных мер по принудительному исполнению судебного акта в связи со вступлением в силу оггределения суда о гфекращении исполнительного проговодства (ст. 25); 155 утрату исполнительного документа, предоставление недостоверных сведений о доходах и об имущественном положении должника и иные нефушения, предусмотренные п. 1 ст. 87 (п. 2 ст. 87); • постановление о приводе лица, уклоняющегося от явки к судебному приставу-исполнителю или к месту совфшения исполнительных действий (п.2 ст. 87); • постановление судебного ттристава-исполнигеля, обязьшающее кредитную организацию, на счетах или во вкладах которой находятся денежные средства должника в иностранной валюте, перевести их в банк или иную кредитную организацию, обладающую правом продажи иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации (п. 2,6 ст. 47); • постановление судебного пристава-исполнителя, обязывающее банк или иную Ефедигфю организацию осуществить продажу иностранной валюты, изъятой у должника в процессе исполнительного производства (п. 2, 6 ст. 47). Жалобы и заявления на указанные выше и иные действия и решения, принимаемые в ходе исполнительного производства, например на отказ в отводе переводчика или специалиста (п. 4 ст. 43), на решение старшего судебного пристава об отказе в отводе судебного пристава-исполнителя, рассматриваются судом по месту нахождения судебного приставаисполнителя (ст. 90). В целях обеспечения суду возможности осуществления контроля за ходом и результатами исполнительного производства действующее законодательство возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность нагфавлять в соответствующий суд копии отдельных процессуальных документов (постаж>вления о возбуждении исполнительного проюводства п. 4 ст. 9, постановления о возвращении взыскателю исполнительного документа п. 2 ст. 10), уведомления о принятых решениях (об отложении исполнительных действий п. 3 ст. 19), а также сообщение о 157 |