|
Ill информационное обеспечение инновационной деятельности с использованием возможностей Интернета, формирование библиотек и обф) новление литературы, баз данных по вопросам стандартизации, патентоведения, сертификации и пр. Инновационная политика региона осуществляются в два взаимосвязанных этапа: I этап (2006 г.) включает комплекс мероприятий по формированию в регионе целостной региональной инновационной системы (инновационной инфраструктуры) поддержки и развития инновационной деятельности и механизмов ее эффективного функционирования, обеспечивающих вывод на рынок новых наукоемких товаров, работ и услуг: определение потребности в инновационных проектах и разработках в отраслях экономики региона, создание системы мониторинга потребности в инновационных проектах и разработках, а также маркетинговой поддержки продвижения в производство инновационных проектов и разработок; формирование реестра научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок (работ) на территории региона; формирование механизмов и принципов государственной поддержки реализации приоритетных инновационных проектов; проведение тендеров на выполнение анализа эффективности деятельности отдельных элементов республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры) и мониторинга отдельных категорий субъектов инновационной деятельности; создание отдельных элементов областной инновационной системы (инновационной инфраструктуры) за счет софинансирования из л средств федерального и местного бюджета региона; |
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2005-2007 ГОДЫ" ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ от 03 декабря 2004 года N 52-З О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2005-2007 ГОДЫ" Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл 25 ноября 2004 года {Изменения и дополнения: Закон Республики Марий Эл от 03.05.2006 года N 25-З; Закон Республики Марий Эл от 02.05.2007 года N 17-З} Статья 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 20052007 годы". Статья 2. Финансирование республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2005-2007 годы" начиная с 2005 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год на эти цели. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Республики Марий Эл Л.Маркелов УТВЕРЖДЕНА Законом Республики Марий Эл от 3 декабря 2004 года N 52-3 РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2005-2007 ГОДЫ" ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2005-2007 годы" Наименование Программы республиканская целевая программа "Развитие инновационной деятельности в Республике Марий Эл на 2005-2007 годы" Основание для разработки Программы Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"; поручение Президента Российской Федерации от 30 марта 2002 г. N Пр-577 "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" Руководитель и основной разработчик Программы Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели содействие развитию, рациональному размещению и эффективному использованию научно-технического потенциала, увеличению вклада науки и техники в развитие экономики, решение важнейших социальных задач, упрочнению взаимосвязи науки и образования; увеличение научно-технического потенциала и его эффективное использование для обеспечения устойчивого социально-экономического развития; создание условий для увеличения инновационной составляющей экономики Республики Марий Эл, освоение и выход на внутренний рынок импортозамещающей продукции, на внешний рынок конкурентоспособной продукции; обеспечение устойчивого экономического развития отраслей Республики Марий Эл на основе создания условий для внедрения новых инновационных технологий и производств Основные задачи Программы разработка нормативно-правового и методического обеспечения развития инновационной деятельности в Республике Марий Эл; создание условий для становления и развития государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Марий Эл; содействие в реализации на предприятиях республики наукоемких инвестиционных проектов, разработка и распространение инновационных технологий; содействие в создании и развитии инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в республике; информационное обеспечение субъектов инновационной деятельности; развитие межрегионального сотрудничества в инновационной сфере; привлечение средств частного и банковского капитала (в том числе венчурных фондов), малых предприятий, предпринимателей и населения для реализации приоритетных инновационных проектов Сроки и этапы реализации Программы сроки реализации 2005-2007 годы I этап (2005 год) формирование в Республике Марий Эл целостной системы (инновационной инфраструктуры) поддержки и развития инновационной деятельности, формирование реестра научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок на территории Республики Марий Эл; II этап (2006-2007 годы) коммерциализация научно-технических результатов инновационной деятельности, вывод на рынок новых наукоемких товаров и услуг, разработка эффективной государственной политики стимулирования Необходима региональная целевая программа инновационной деятельности, которая определяет набор основных проектов и мероприятий, направленных на развитие конкурентоспособных производств и технологий, эффективное использование местных природных ресурсов, производственного и научного потенциалов. Сейчас в республике сделаны первые шаги заложен базис для разработки программы поддержки инвесторов: приняты основные прогрессивные нормативно-правовые акты, регламентирующие инвестиционную деятельность на территории республики и создающие благоприятный налоговый режим для инвесторов, создается система привлечения высококвалифицированных кадров в экономику республики, проводятся необходимые институциональные преобразования. В целях активизации инвестиционных процессов во всех отраслях экономики республики и в первую очередь в высокотехнологичных отраслях производства Правительство Республики Марий Эл целенаправленно осуществляет политику формирования положительного инвестиционного и инновационного имиджа Республики Марий Эл и представления сравнительных инвестиционных преимуществ республики для потенциальных инвесторов. 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы 2.1. Основные цели инновационной политики Республики Марий Эл Инновационная политика Республики Марий Эл является составной частью социально-экономической политики Республики Марий Эл, определенной в Программе экономического и социального развития Республики Марий Эл на 2002-2004 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 18 июня 2001 г. N 222, и исходит из интересов населения региона, потребностей развития экономики, возможностей республиканского научно-технического комплекса и инновационного потенциала. Основными целями инновационной политики Республики Марий Эл на 2005-2007 годы, реализуемой в рамках настоящей Программы, являются: содействие развитию, рациональному размещению и эффективному использованию научно-технического потенциала, увеличению вклада науки и техники в развитие экономики, решению важнейших социальных задач, упрочнению взаимосвязи науки и образования; увеличение научно-технического потенциала и его эффективное использование для обеспечения устойчивого социально-экономического развития; формирование в Республике Марий Эл эффективной инновационной системы (инновационной инфраструктуры) поддержки и развития инновационной деятельности, нацеленной на вовлечение результатов научных исследований и разработок в оборот и коммерциализацию инновационного процесса; создание условий для увеличения инновационной составляющей экономики Республики Марий Эл, освоения и выхода на внутренний рынок импортозамещающей продукции и на внешний рынок высокотехнологичной конкурентоспособной продукции (разработок, услуг); обеспечение устойчивого экономического развития отраслей Республики Марий Эл на основе создания условий для внедрения новых инновационных технологий и производств, систем управления с эффективным использованием научно-технического и производственного потенциала республики, а также материальных и финансовых ресурсов, направляемых на создание наукоемких технологий; формирование банка данных инновационных проектов, продукции и технологий республики; создание эффективных механизмов мотиваций инновационной деятельности всех хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, привлечение средств частных инвесторов, кредитных организаций (в том числе венчурных фондов), малых предприятий, предпринимателей и населения для реализации инновационных проектов; содействие в продвижении результатов научно-технических разработок и технологий к рынку; переход от "догоняющего" к "опережающему" темпу развития экономики Республики Марий Эл. 2.2. Основные задачи инновационной политики Республики Марий Эл Для достижения поставленных целей необходимо комплексное решение следующих основных задач государственной политики в области поддержки и развития инновационной деятельности в Республике Марий Эл: формирование правовых, организационных, экономических условий для осуществления научно-технической деятельности и развития научнотехнического потенциала; выбор приоритетных направлений развития науки, техники и технологий в Республике Марий Эл, концентрация усилий и ресурсов на выбранных направлениях; обеспечение воспроизводства кадрового потенциала для научно-технической и инновационной сферы, включая систему подготовки управленческих кадров; повышение эффективности использования бюджетных средств в научно-технической и инновационной сферах; повышение конкурентоспособности предприятий и организаций республики инновационной направленности; обеспечение равных условий для свободной конкуренции всех хозяйствующих субъектов научно-технической и инновационной сфер; создание эффективных механизмов стимулирования инновационной деятельности; формирование технико-технологической базы для разработки и внедрения высокотехнологичной наукоемкой продукции и технологий в производство в форме технологических парков, учебно-методических центров и др.; внедрение на предприятиях и в организациях республики международных стандартов качества (ISO) и сертификации продукции (работ, услуг); формирование рынка научно-технической продукции, разработок, услуг, ценных бумаг высокотехнологичных компаний с высокой долей добавленной стоимости и глубокой степенью переработки; содействие предприятиям инновационной направленности в представлении продукции (разработок, работ, услуг) на выставочных мероприятиях инновационной направленности и продвижении инновационного продукта; развитие межотраслевой кооперации, международного и межрегионального сотрудничества в инновационной сфере, укрепление связей между научно-технической сферой и сферой производства; обеспечение условий для инвестиционной и инновационной привлекательности Республики Марий Эл посредством реализации скоординированной институциональной, налоговой, тарифной, информационной и бюджетной политики; формирование государственного заказа на проведение научно-технических разработок, исследований в приоритетных отраслях социальноэкономического развития Республики Марий Эл; содействие в поиске потенциальных партнеров (венчурных фондов и иных кредитных организаций) участников инвестиционно-инновационной деятельности; информационное обеспечение инновационной деятельности с использованием возможностей Интернета, формирование библиотек и обновление литературы, баз данных по вопросам стандартизации, патентоведения, сертификации и пр. 2 3. Сроки и этапы реализации Программы Мероприятия настоящей Программы предусмотрены на 2005-2007 годы и осуществляются в два взаимосвязанных этапа: I этап (2005 г.) включает комплекс мероприятий по формированию в Республике Марий Эл целостной республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры) поддержки и развития инновационной деятельности и механизмов ее эффективного функционирования, обеспечивающих вывод на рынок новых наукоемких товаров, работ и услуг: определение потребности в инновационных проектах и разработках в отраслях экономики республики, создание системы мониторинга потребности в инновационных проектах и разработках, а также маркетинговой поддержки продвижения в производство инновационных проектов и разработок, формирование реестра научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (работ) на территории Республики Марий Эл, формирование механизмов и принципов государственной поддержки реализации приоритетных инновационных проектов, проведение тендеров на выполнение анализа эффективности деятельности отдельных элементов республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры) и мониторинга отдельных категорий субъектов инновационной деятельности, создание отдельных элементов республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры) за счет софинансирования из средств федерального и республиканского бюджета Республики Марий Эл, интеграция в рамках создаваемой республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры) организационных, финансовых, информационных и других ресурсов, разработка нормативно-правовых документов, регламентирующих инновационную деятельность в Республике Марий Эл, создание необходимых для эффективного функционирования инновационной деятельности в Республике Марий Эл внешних и внутренних информационных каналов и системы их поддержки, в том числе посредством Интернета, и организация функционирования эффективной информационной системы обеспечения инновационной инфраструктуры; II этап (2006-2007 годы) завершение формирования в республике республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры), обеспечивающей коммерциализацию научно-технических результатов инновационной деятельности, с целью устойчивого экономического роста основных отраслей экономики республики, государственная поддержка внедрения и освоения инновационного продукта (инновационных проектов) с целью модернизации производств, системы управления качеством, освоения, расширения и вывода на рынок новой наукоемкой конкурентоспособной продукции (работ, услуг) с конкурентоспособными потребительскими качествами, разработка эффективной государственной политики стимулирования инвестирования и страхования инновационных процессов, осуществление мер государственной поддержки привлечения в высокотехнологичный сектор частного капитала, венчурного инвестирования, других финансовых технологий, в том числе предоставления государственных гарантий, в целях развития малого и среднего инновационного предпринимательства, разработка мер стимулирования инновационной деятельности в Республике Марий Эл, содействие в формировании рынка научно-технологической продукции (работ, услуг) с высокой долей добавленной стоимости и глубокой степенью переработки, разработка страховых механизмов снижения рисков в рамках инновационной деятельности, продолжение мероприятий этапов по поддержке и развитию благоприятной среды для инновационной деятельности в Республике Марий Эл. 3. Система программных мероприятий Основная цель и решение задач настоящей Программы достигается за счет проведения системы программных мероприятий (приложение N 1) по следующим основным направлениям. 3.1. Государственная поддержка реализации инновационных проектов Цель мероприятия оказание государственной поддержки предприятиям и организациям республики, разрабатывающим и внедряющим перспективные инновационные проекты. Государственная поддержка будет оказываться из средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством на момент проведения конкурсов. Определение первоочередного инновационного продукта (инновационных проектов) с целью модернизации производств, системы управления качеством, освоения, расширения и вывода на рынок новой наукоемкой конкурентоспособной продукции (работ, услуг) с конкурентоспособными потребительскими качествами. Выполнение указанных работ предполагается на основе проведения маркетингового исследования востребованности конечных результатов исследований и производства продукции (работ, услуг), исходя из приоритетов социально-экономического развития Республики Марий Эл и значимости для экономики республики. Дополнительно предполагается провести исследования возможности формирования государственного заказа, в том числе за счет средств федерального бюджета на выполнение указанных исследовательских работ. В рамках Программы предполагается выполнение ряда мероприятий по совершенствованию механизмов государственного содействия в реализации инновационных проектов. Реализацию инновационных проектов предполагается осуществлять с использованием государственной поддержки путем консолидации организационных и финансовых ресурсов государственного и частного сектора экономики для последующей модернизации и создания новых производств по выпуску конкурентоспособной наукоемкой продукции (работ, услуг). 3.1.1. Определение инновационных разработок на основе приоритетных направлений развития экономики республики В рамках настоящей Программы предполагается формирование базы (фундамента) для опережающего развития основных отраслей экономики Республики Марий Эл в соответствии с приоритетами развития, определенными в программе экономического и социального развития Республики Марий Эл на среднесрочную перспективу в нескольких выбранных направлениях. В данном разделе предполагается формирование республиканской базы данных инновационного продукта (инновационных разработок, технологий и тому подобное). База данных должна представлять возможность доступа к составляющим ее базам, банкам данных и другим информационным ресурсам для всех заинтересованных лиц, предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и всех форм собственности. Потребители получают информацию о рынке научных услуг, рынке информационного продукта и проектов, а также о других потребностях экономики. Предусматривается инвентаризация результатов научной деятельности в рамках работы по установлению приоритетных направлений научнотехнической деятельности республики и критических технологий. Планируется формирование государственного заказа на научные разработки и представление заявок на финансирование. Постановка проблемы (задачи, приоритета), реализация которой возможна в рамках настоящей Программы, представлена на рисунке 1. Мероприятиями Программы предполагается создание эффективной системы поддержки и финансирования приоритетных направлений развития инновационно-ориентированных отраслей и экономики республики. В настоящей Программе предусматривается определить и сконцентрироваться на тех отраслях, где новые технологии и внедрение научных результатов могут сыграть роль мощного катализатора развития. Развитие "чистой" науки без использования ее достижений в экономике неэффективно, отсюда возникает необходимость коммерциализации знаний: создание системы центров передачи технологий, технико-внедренческих зон, венчурных фондов, развитие конкурентоспособных научнотехнологических направлений, обеспечивающих выход отечественных технологий и разработок на внутренний и внешний рынки. |