|
147 инновационно-технологические центры, сформированные при государственных образовательных учреждениях высшего профессионально ного образования, научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро и других формах организации отраслевой науки; инновационно-производственные комплексы на предприятиях и в организациях; центры содействия бизнесу; технопарки и бизнес-инкубаторы. Наряду с государством в формировании элементов инновационной инфраструктуры принимают участие высокотехнологичные предприятия всех организационно-правовых форм собственности, организации, финансирующие инновационную деятельность, отраслевые научноисследовательские институты и конструкторские бюро, их подразделения, государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, учебные организации, Торгово-промышленная палата и другие. С целью эффективного функционирования инновационной системы предусматривается реализация направлений по координации работ и концентрации ресурсов в области перспективных проектов и технологий, а также по формированию посредством системы отбора и поддержки на конкурсной основе перечня научных исследований и разработок по созданию и реализации инновационного продукта. К системообразующим методам формирования областной инновационной системы (инновационной инфраструктуры) и путям их реализации относятся: обеспечение правовой поддержки инновационной деятельности в области; разработка методологии и методики исследования процессов Ц развития инновационной системы; стимулирование спроса и предложения на инновационные разработки (формирование рынка инновационных разработок); |
Реализация мероприятия направлена на организацию эффективной связи научно-технической деятельности с производством в рыночных условиях путем формирования сферы услуг для организаций, занятых исследованиями и разработками, создания благоприятных условий для коммерциализации их разработок. В рамках реализации Программы предусматривается объявление тендера на выполнение ряда работ по формированию отдельных элементов инновационной инфраструктуры в Республике Марий Эл. 3.3.1. Создание и развитие республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры) инновационных процессов в приоритетных направлениях и приоритетных отраслях экономики В рамках настоящей Программы предполагается построение развитой инфраструктуры республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры) создание инновационной системы, обеспечивающей эффективную коммерциализацию знаний и реализацию государственной инновационной политики Республики Марий Эл. Инновационная инфраструктура является связующим звеном между результатами научных исследований и рынком, государством и предпринимательским сектором. Предусматривается, что республиканская инновационная система (инновационная инфраструктура) базируется на развитой инфраструктуре обеспечения инновационной деятельности. Основу республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры), формируемой в рамках настоящей Программы, составляют центры трансферта технологий, инновационно-технологические центры, технопарки, фонды стартового и венчурного капитала, фонды содействия инновациям, центры содействия бизнесу, информационно-аналитические центры и центры подготовки кадров для информационного обеспечения инновационной деятельности, центры внедрения технологий и др. Приоритетными формами организации инновационной системы (инновационной инфраструктуры) инновационных процессов в приоритетных направлениях и приоритетных отраслях экономики являются: центры трансферта технологий; инновационно-технологические центры, сформированные при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро и других формах организации отраслевой науки; инновационно-производственные комплексы на предприятиях и в организациях; центры содействия бизнесу; технопарки и бизнес-инкубаторы. Наряду с государством в формировании элементов инновационной инфраструктуры принимают участие высокотехнологичные предприятия всех организационно-правовых форм собственности, организации, финансирующие инновационную деятельность, отраслевые научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, их подразделения, государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, учебные организации, Торгово-промышленная палата Республики Марий Эл, государственное учреждение "Марийский центр научно-технической информации" и другие. С целью эффективного функционирования инновационной системы предусматривается реализация направлений по координации работ и концентрации ресурсов в области перспективных проектов и технологий, а также по формированию посредством системы отбора и поддержки на конкурсной основе перечня научных исследований и разработок по созданию и реализации инновационного продукта. К системообразующим методам формирования республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры) и путям их реализации относятся: обеспечение правовой поддержки инновационной деятельности в Республике Марий Эл; стимулирование спроса и предложения на инновационные разработки (формирование рынка инновационных разработок); создание в республике благоприятного инвестиционного климата, способствующего в том числе привлечению инвестиций в инновационные разработки. Основной целью создания и развития республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры) инновационных процессов является материально-техническое оснащение инновационного процесса, способствование проведению прикладных и фундаментальных исследований, разработка опытных образцов и сертификация инновационного продукта, маркетинговые исследования спроса на инновационный продукт, продвижение продукта на рынках России и за рубежом, а также формирование ряда инфраструктурных элементов, необходимых для эффективного развития инновационного процесса. Задачами создаваемой и модернизируемой инновационной инфраструктуры инновационных процессов являются "перенос" (внедрение) достижений фундаментальной и прикладной науки и научно-исследовательских работ в технологии и конечный инновационный продукт, востребованный рынком и производством. С целью создания пространств (бизнес-площадок) на территории республики для размещения предприятий, в том числе работающих в высокотехнологичных отраслях, формирования центров внедрения высоких технологий, в том числе IT-технологий, предполагается реализация в рамках настоящей Программы проекта "Урбания". Создание и развитие всех элементов инновационной инфраструктуры инновационных процессов формируется на основе проведения конкурсов и тендеров, реализуемых в рамках настоящей Программы. При формировании элементов инновационной инфраструктуры предусматривается следующее: инновационная инфраструктура должна носить комплексный характер, оказывать услуги на всех этапах инновационного процесса; организации инновационной инфрастуктуры должны координировать свои действия при оказании отдельных услуг, а также взаимодействовать с целью обмена опытом с аналогичными организациями других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран. Бюджетная поддержка осуществляется в следующих случаях: при расширении деятельности эффективно работающих элементов инфраструктуры; при создании новых элементов инфраструктуры на первоначальном этапе их деятельности. 3.3.2. Информационное обеспечение инновационных процессов Цель мероприятия формирование и эффективное использование информационного ресурса как одного из основных элементов региональной инновационной системы. Для эффективной реализации мероприятия необходимо получить количественную оценку инновационного потенциала промышленного комплекса республики путем инвентаризации результатов научно-технической деятельности предприятий, государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, научно-исследовательских институтов республики. Основной целью информационного обеспечения инновационного процесса является минимизация издержек элементов технологической базы инновационных процессов (инновационной инфраструктуры) и потребителей инновационного продукта по передаче, поиску и обмену информацией. В рамках этого мероприятия предполагается формирование базы данных инновационного продукта (инновационных разработок, технологий и т.п.): формирование сведений о разработчиках и потребителях инновационного продукта; формирование предложений и банка запросов инновационного продукта, в том числе в отраслевом разрезе; формирование сведений об отечественных и зарубежных инновационных разработках; Создание законодательного механизма реализации Программы включает в себя разработку и совершенствование нормативно-правовой базы, касающейся инновационной деятельности, вопросов научно-технического развития республики, позволит рационально использовать бюджетные и налоговые полномочия Республики Марий Эл при оказании государственной поддержки инновационной деятельности. Организационный механизм реализации Программы предусматривает: развитие инновационной инфраструктуры путем создания новых инновационных инкубаторов, инновационно-технологических, инновационноправовых и инновационно-производственных центров. Для ускоренного продвижения инноваций на рынок предполагается образование и использование технопарков в качестве лабораторно-производственной базы коллективного пользования; формирование финансово-кредитной, страховой инфраструктуры поддержки инновационной деятельности. Экономический механизм реализации Программы включает в себя: 1. В рамках реализации федеральных целевых программ софинансирование разработки и внедрения инновационных проектов. 2. Оказание финансовой поддержки инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. 3. Привлечение внебюджетных средств для реализации перспективных инновационных проектов, в том числе через межрегиональные и международные венчурные ярмарки, фонды. Механизм и объемы привлечения финансовых средств из внебюджетных источников, федеральных и местных бюджетов будут уточняться по мере реализации Программы. Организации-исполнители программных мероприятий по видам деятельности и решаемым проблемам определяются на конкурсной основе. Ими могут являться предприятия и организации существующей республиканской инновационной инфраструктуры, государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, промышленные предприятия, отраслевые научно-исследовательские институты и конструкторские бюро, научные организации и коллективы, организации инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, создаваемые в ходе реализации Программы, и другие предприятия и организации. Обеспечение реализации Программы предусматривает объединение производственно-технологических и финансовых ресурсов с целью эффективной реализации Программы. Источниками производственно-технологических ресурсов для решения задач опытного и промышленного освоения инноваций будут являться республиканские научные организации, государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, научнопроизводственные комплексы, малые инновационные предприятия и технопарки, высокотехнологичные компании, крупные и средние промышленные предприятия. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Общее руководство, организация работ по реализации Программы, стратегическое управление, координирующую роль, а также контроль за ходом реализации Программы осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл с учетом положений постановлений Правительства Республики Марий Эл от 31 марта 2003 г. N 92 "О порядке разработки и реализации республиканских целевых программ" и от 3 июня 2004 г. N 156 "Вопросы реализации республиканских целевых программ". Исполнение Программы будет осуществляться за счет следующих организационных мероприятий: организация отбора на конкурсной основе исполнителей работ (услуг) по выполнению мероприятий Программы, заключение договоров и контрактов в установленном законодательством порядке; подготовка проектов постановлений и распоряжений Правительства Республики Марий Эл, других нормативно-правовых документов, направленных на обеспечение реализации Программы; системный мониторинг осуществления этапов реализации Программы и ее отдельных мероприятий; формирование ежегодных планов совместных действий с различными заинтересованными структурами республики и организациями -исполнителями Программы; ежегодное уточнение, корректировка с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы и состава исполнителей; представление интересов инновационно-активных предприятий на федеральном и межрегиональном уровнях; разработка и реализация научного, методического, информационно-технического и организационного обеспечения реализации Программы. В соответствии с условиями заключенных соглашений предприятия и организации-исполнители программных мероприятий ведут оперативный контроль за их выполнением с представлением в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл ежеквартальных информационно-аналитических и финансовых отчетов о ходе их выполнения с отражением достигнутого уровня показателей социально-экономической эффективности. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется уполномоченными на то органами в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл ежегодно представляет в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации названной Программы. {Раздел шестой в редакции: Закона Республики Марий Эл от 03.05.2006 года N 25-З} 7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы Программа призвана создать благоприятные экономические, организационные, правовые и иные условия для развития инновационной деятельности в Республике Марий Эл в целях повышения эффективности ее работы, конкурентоспособности выпускаемой продукции, а также совершенствования механизмов предоставления финансовой, организационно-правовой, информационно-консультационной, маркетинговой и других видов поддержки инновационно-активным предприятиям, другим организациям инновационной сферы на начальном этапе и сформирования в конечном итоге самодостаточных динамично развивающихся инновационных кластеров в Республике Марий Эл. В результате реализации Программы будут достигнуты следующие положительные результаты: 1. Реализация перспективных и приоритетных для экономики республики инновационных проектов с помощью финансовой и налоговой поддержки республиканского бюджета Республики Марий Эл, которые не могут быть быстро и успешно реализованы в рамках действия только рыночных механизмов. 2. Организация системы обучения, повышения квалификации и информирования руководителей предприятий по вопросам управления инновационным развитием производства, коммерциализации технологий, защиты интеллектуальных прав на новые технологии. 3. Внедрение новых технологий на промышленных предприятиях республики, не менее 15 за время реализации Программы. 4. Формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Республике Марий Эл и переход ее на саморегуляцию. системы поддержки и финансирования приоритетных направлений развития инновационноориентированных отраслей и экономики республики разработка механизмов мониторинга инновационной деятельности 5. Разработка методического обеспечения процедур предоставления инновационных проектов в органы исполнительной власти Минэкономразвития Республики Марий Эл 2005 г. формирование прозрачной системы доступа, упорядочение и упрощение процедур проведения конкурсов 3. Создание благоприятной среды для развития инновационной деятельности (формирование инновационной инфра структуры) 3.1. Создание и развитие республиканской инновационной системы (инновационной инфраструктуры) инновационных процессов в приоритетных направлениях и приоритетных отраслях экономики 6. Создание, развитие и укрепление материальной базы элементов республиканской инновационной инфраструктуры, включающей в том числе: 4320,0 Минэкономразвития Республики Марий Эл, предприятия и организации, отобранные на конкурсной основе 2005-2007 гг. формирование республиканской инфраструктуры инновационной деятельности, создание инновационной системы; увеличение количества участников в инновационной сфере деятельности в 2-3 раза; увеличение количества предприятий, внедряющих инновационные разработки в производство, на 5-10 процентов; внедрение 10-15 передовых научнотехнических разработок; рост объемов производства, увеличение налогооблагаемой базы 6.1. Центры трансферта технологий 400,0 Минэкономразвития Республики Марий Эл, предприятия и организации, отобранные на конкурсной основе 2005-2007 гг. развитие кооперации между научными организациями и предприятиями 6.2. Инновационнотехнологические центры при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, научноисследовательских институтах, конструкторских бюро и других формах организации отраслевой науки 400,0 -II-IIопытное и промышленное освоение инноваций, выпуск и реализация на рынке инновационной продукции, формирование конкурентной среды, создание новых рабочих мест 6.3. Инновационнопроизводственные комплексы на предприятиях и в организациях (инновационных кластеров) 400,0 Минэкономразвития Республики Марий Эл, предприятия и организации, отобранные на конкурсной основе 2005-2007 гг. улучшение финансово-экономического положения предприятий на основе формирования и развития инновационных "точек роста", внедрение в производство новых видов наукоемкой промышленной продукции, рост объемов производства, создание новых рабочих мест 6.4. Центры содействия бизнесу 600,0 -II-IIформирование консалтин-гоуправленческой, инновационной бизнессреды, увеличение количества оформленных патентов, прав на товарные знаки 6.5. Технопарки 1260,0 -II-IIформирование технологической и производственной бизнес-среды для развития инновационной деятельности 6.6. Бизнес-инкубаторы 600,0 -II-IIопытное и промышленное освоение инноваций 6.7. Прочие 60,0 Минэкономразвития Республики Марий Эл, органы исполнительной власти республики 2005-2007 гг. 6.8. Проект "Урбания" 600,0 создание бизнес-площадок для размещения предприятий, формирование центров внедрения высоких технологий, в том числе IТ-технологий 3.2. Информационное обеспечение инновационных процессов 7. Проект "Марий Эл в сети" 600,0 Минэкономразвития 2005-2007 гг. информирование органов государственной |