|
ционного исследования именно эти критерии предопределяли выбор предприятия в качестве объекта исследования. Таблица 2.6. Показатели и критерии отнесения нефтедобывающего предприятия к категории "малое предприятие” Показатель Критерий Суммарный объем выручки от продажи нефти и операционных доходов До 2 млрд. руб. Наличие отношений взаимозависимости между организациями, образующими группу (объединение) Отсутствие таких отношений Среднесписочная численность работников До 300 чел. Объемы добычи нефти До 500 тыс. т/год Большинство законодателей сходятся во мнении, что необходимо «принятие на законодательном уровне комплекса мер по устранению ограничивающих и ущемляющих факторов для малого и среднего нефтяного бизнеса, т.к. эта проблема имеет общегосударственное значение и заслуживает рассмотрения на самом высшем государственном уровне» [77]. Не вызывает сомнений также и необходимость учета опыта нефтегазодобывающих стран с развитым рынком, где с помощью специального правового режима малым и средним нефтедобывающим предприятиям создаются условия, способствующие их устойчивой работе. Пробелы в законодательстве в части правового положения малых и средних предприятий не только создают трудности для работы, но и осложняют их финансовое положение. Отсутствие правовой защиты, отрицательно сказывается на их деятельности при неблагоприятных колебаниях рынка, особенно ценовых, так как эти предприятия производят только единственный продукт и лишены возможности минимизировать свои потери путем диверсификации производства. Необходимо также учитывать, что, работая, как правило, с трудноизвлекаемыми запасами, малые и средние предприятия должны применять дорогостоящие передовые технологии, увеличивать капитальные затраты. Это значительно повышает себестоимость добычи. Таким образом, необходимость совершенствования нормативно-законодательной базы для малых и средних предприятий очевидна. 69 |
тие малого промышленного бизнеса в регионах. Одним из основных шагов в1. * этом направлении явилось принятие Федерального закона от 24.07.2007 N209ФЗ «О поддержке малого и среднего бизнеса», который установил, что «предприятие с количеством работающих до 15 человек и годовым оборотом до 60 млн рублей является микропредприятием, малым —с количеством работающих от 16 до 100 и годовым оборотом до 400 млн рублей, а средним —с количеством работающих от 101 до 250 человек и годовым оборотом до 1 млрд рублей». Но данные положения закона неприемлемы для большинства малых и средних нефтегазодобывающих предприятий и потому закон не может обеспечить необходимой для них поддержки, которой могут пользоваться предприятия малого и среднего бизнеса. В связи с этим обстоятельством автором проведен анализ технико-экономических показателей деятельности 50 самостоятельных (т.е. не входящих в структуру вертикально-интегрированной нефтяной компании) нефтедобывающих предприятий (перечень обследованных предприятий в частности представлен в приложении 2), результаты которого позволили сформировать систему критериев отнесения нефтедобывающих предприятий к малым (табл.2.6.). В.рамках диссертационного исследования именно эти критерии предопределяли выбор предприятия в качестве объекта исследования. Таблица 2.6. Показатели и критерии отнесения нефтедобывающего предприятия _______________ к категории "малое предприятие"_______________ Показатель Критерий Суммарный объем выручки от продажи нефти и операционных доходов До 2 млрд. руб. Наличие отношений взаимозависимости между организациями, образующими группу (объединение) I ^ « л л т т т т л л r t t г л л т т т т п г г t т т т л тт a t т т т л а р р т w a R а ф т т т г т р а тл Отсутствие таких 1 отношений I 1 Л J Л Л T T r t т т среднесписочная численность раоотников Объемы добычи нефти /ДОjUUчел. До 500 тыс. т/год' Большинство законодателей сходятся во мнении, что необходимо «принятие на законодательном уровне комплекса мер по устранению ограничивающих и ущемляющих факторов для малого и среднего нефтяного бизнеса, т.к. % * 55 эта проблема имеет общегосударственное значение и заслуживает рассмотрения на самом высшем государственном уровне» [101]. Не вызывает сомнений также и необходимость учета опыта нефтегазодобывающих стран с развитым рынком, где с помощью специального правового режима малым и средним нефтедобывающим предприятиям создаются условия, способствующие их устойчивой работе. Пробелы в законодательстве в части правового положения малых и средних предприятий не только создают трудности для работы, но и осложняют их финансовое положение. Отсутствие правовой защиты, отрицательно сказывается на их деятельности при неблагоприятных колебаниях рынка, особенно цено*w> вых, так как эти предприятия производят только единственный продукт и лишены возможности минимизировать свои потери путем диверсификации производства. Необходимо также учитывать, что, работая, как правило, с трудноизвлекаемыми запасами, малые и средние предприятия должны применять дорогостоящие передовые технологии, увеличивать капитальные затраты. Это значительно повышает себестоимость добычи. Таким образом, необходимость совершенствования нормативно-законодательной базы для малых и средних предприятии очевидна. Многие эксперты сходятся во мнении, что для осуществления реальной поддержки нефтегазодобывающих предприятий малого и среднего бизнеса требуется создать специальный налоговый режим, условия, облегчающие доступ к системам магистрального и внутрипромыслового трубопроводного транспорта, усовершенствовать порядок лицензирования пользования недрами [4]. В настоящее время складывается такая ситуация, когда интересы государства как с точки зрения рационального использования недр, так и с точки зрения повышения бюджетной эффективности нефтедобычи полностью совпадают с интересами малого нефтебизнеса. Деятельность малого и среднего нефтебизнеса направлена на увеличение сроков эксплуатации запасов, повышение нефтеизвлечения, использование современного управленческого опыта, притока 56 |