|
нефтегазовых ресурсов[78] Таблица 2.7 Сопоставление интересов субъектов недропользования при освоении Факторы Компании Регионы Федерация ВИНК Малые предприятия нефтегазового комплекса РФ Количество лицензионных участков недр Максимально возможное для роста рыночной стоимости Соответствующее производственным и финансовым возможностям Привлечение инвестиций, обеспечение реального освоения недр Обеспечение заданных темпов добычи и энергетической безопасности страны Границы участков Включение наиболее продуктивных объектов Включение объектов, обеспечивающих рентабельную отработку Не оставить в нераспределенном фонде недр второсортных залежей Обеспечение рационального недропользования Снижение себестоимости За счет разработки наиболее эффективных объектов Оптимизации затрат на низкорентабельных и маргинальных объектах Обеспечить рациональное развитие региона, активизируя ввод всех залежей Снижение цен на энергоносители Степень геологического изучения Высокая в пределах своих участков Высокая в пределах своих участков Максимальная изученность нераспределенного фонда недр Обеспечение работ в регионах, не вовлеченных в отработку Запасы Завышенная повышающая инвестиционный рейтинг Объективная или заниженная для минимизации платежей Завышенная для ресурсов и объективная оценка для запасов Предельно объективная оценка ресурсов и запасов Магистральный-транспорт Обеспечение преимущественного доступа Обеспечение недискриминационного доступа Обеспечение экологической безопасности территорий и льготных поставок сырья Проведение антимонопольной политики, надежности внутренних и экспортных поставок Налоги Минимизация уплачиваемых налогов и платежей Справедливое налогообложение с учетом низкого качества объектов Максимальное наполнение регионального бюджета Дифференцированно е налогообложение с учетом ренты Особенно интересен опыт деятельности независимых малых нефтедобывающих предприятий в Соединенных Штатах Америки, поскольку эта 71 |
прямых инвестиций (как российских, так и зарубежных) в производство и др. (табл. 2.7). Таблица 2.7 Сопоставление интересов субъектов недропользования при освоении нефтегазовых ресурсов_[841 Факторы Компании Регионы Федерация ВИНК МНП Количество лицензионных участков недр Максимально возможное для роста рыночной стоимости Соответствующее производственным и финансовым возможностям Привлечение инвестиций, обеспечение реального освоения недр Обеспечение заданных темпов добычи и энергетической безопасности страны Границы участков Включение наиболее продуктивных объектов Включение объектов, обеспечивающих рентабельную отработку Не оставить в нераспределенном фонде недр второсортных залежей Обеспечение рационального недропользования Снижение себестоимости За счет разработки наиболее эффективных объектов Оптимизации затрат на низкорентабельных и маргинальных объектах Обеспечить рациональное развитие региона, активизируя ввод всех залежей Снижение цен на энергоносители Степень геологического изучения Высокая в пределах своих участков Высокая в пределах своих участков Максимальная изученность нераспределенного фонда недр Обеспечение работ в регионах, ^ не вовлеченных в отработку Запасы Завышенная повышающая инвестиционный рейтинг Объективная или заниженная для минимизации платежей . Завышенная для ресурсов и объективная оценка для запасов Предельно объективная оценка ресурсов и запасов Магистральный транспорт Обеспечение преимущественного доступа Обеспечение недискриминационного доступа i Обеспечение экологической безопасности территорий и льготных поставок сырья Проведение антимонопольной политики, надежности внутренних и экспортных поставок Налоги Минимизация уплачиваемых налогов и платежей Справедливое налогообложение с учетом низкого качества объектов Максимальное наполнение регионального бюджета Дифференцированно е налого-* обложение с учетом ренты 57 Таким образом, ВИНК и МНП занимают разные ниши в экономике страны, они не должны препятствовать развитию друг друга и государство должно быть заинтересовано в создании нормальных условий для развития тех и других компаний. В связи с этим, весьма интересным представляется опыт зарубежных нефтяных стран с развитой институциональной структурой нефтедобывающей отрасли. В развитых нефтедобывающих странах, государство проводит политику поддержки малых независимых нефтяных компаний. Широко практикуется гибкая система налогов и льгот вплоть до полного освобождения от прямых «нефтяных» налогов. Эта поддержка обеспечивает добычу 25-30 % нефти за счет малых и средних компаний. Наличие большого количества таких производителей нефти нормальная' ситуация для нефтедобывающих стран с развитой рыночной экономикой [34]. Особенно интересен опыт деятельности независимых малых нефтедобывающих предприятий в Соединенных Штатах Америки, поскольку эта страна особенно близка России в части объемов добычи нефти и состояния минеральносырьевой базы нефтедобывающей отрасли. Практика развитых промышленных стран показывает, что малый и средний бизнес в нефтедобыче, с одной стороны, представляет собой фактор, противодействующий чрезмерной монополизации отрасли, с другой, является производственной силой, способствующей разработкам небольших месторождений, нерентабельных участков, трудноизвлекаемых запасов, добыче остаточной нефти [37]. Процесс естественного истощения сырьевой базы, стремление к рациональному недропользованию, гарантирующему максимальное извлечение углеводородов, и государственная политика по поддержке малого предпринимательства способствуют возникновению, развитию и процветанию небольших компаний в нефтегазовой промышленности. В нефтедобывающей промышленности США функционируют как вертикально-интегрированные нефтяные компании, так и малые нефтедобывающие организации (так называемые независимые производители углеводородов). В различных источниках называется раз58 |