|
страна особенно близка России в части объемов добычи нефти и состояния минерально-сырьевой базы нефтедобывающей отрасли. Практика развитых промышленных стран показывает, что малый и средний бизнес в нефтедобыче, с одной стороны, представляет собой фактор, противодействующий чрезмерной монополизации отрасли, с другой, является производственной силой, способствующей разработкам небольших месторождений, нерентабельных участков, трудноизвлекаемых запасов, добыче остаточной нефти [37]. Процесс естественного истощения сырьевой базы, стремление к рациональному недропользованию, гарантирующему максимальное извлечение углеводородов, и государственная политика по поддержке малого предпринимательства способствуют возникновению, развитию и процветанию небольших компаний в нефтегазовой промышленности. В нефтедобывающей промышленности США функционируют как вертикально-интегрированные нефтяные компании, так и малые нефтедобывающие организации (так называемые независимые производители углеводородов). В различных источниках называется разное число независимых компании в США от 5 до 20 тысяч единиц. Более точное представление по этому вопросу может дать численность Независимой нефтяной ассоциации Америки. В нее входит 8 тысяч членов. Следовательно, можно полагать без риска впасть в серьезную ошибку, что общее количество таких компаний определяется в количестве порядка более 10 тысяч единиц. Независимыми производителями в среднем добывается около 45-50 % от общего объема добычи нефти в стране, они обслуживают 85 % пробуренных в США скважин. Американские малые предприятия являются лидерами в использовании прогрессивных технологий, в первую очередь, трехмерного сейсмического анализа, горизонтального бурения, различных методов повышения нефтеотдачи [39]. Малые предприятия, являясь фактором, обуславливающим увеличение совокупных объемов добычи нефти и газа в стране, одновременно представляют, собой часть компаний, наиболее подверженную колебаниям экономической конъюнктуры, в том числе цены на нефть. В период, когда цена на 72 |
Таким образом, ВИНК и МНП занимают разные ниши в экономике страны, они не должны препятствовать развитию друг друга и государство должно быть заинтересовано в создании нормальных условий для развития тех и других компаний. В связи с этим, весьма интересным представляется опыт зарубежных нефтяных стран с развитой институциональной структурой нефтедобывающей отрасли. В развитых нефтедобывающих странах, государство проводит политику поддержки малых независимых нефтяных компаний. Широко практикуется гибкая система налогов и льгот вплоть до полного освобождения от прямых «нефтяных» налогов. Эта поддержка обеспечивает добычу 25-30 % нефти за счет малых и средних компаний. Наличие большого количества таких производителей нефти нормальная' ситуация для нефтедобывающих стран с развитой рыночной экономикой [34]. Особенно интересен опыт деятельности независимых малых нефтедобывающих предприятий в Соединенных Штатах Америки, поскольку эта страна особенно близка России в части объемов добычи нефти и состояния минеральносырьевой базы нефтедобывающей отрасли. Практика развитых промышленных стран показывает, что малый и средний бизнес в нефтедобыче, с одной стороны, представляет собой фактор, противодействующий чрезмерной монополизации отрасли, с другой, является производственной силой, способствующей разработкам небольших месторождений, нерентабельных участков, трудноизвлекаемых запасов, добыче остаточной нефти [37]. Процесс естественного истощения сырьевой базы, стремление к рациональному недропользованию, гарантирующему максимальное извлечение углеводородов, и государственная политика по поддержке малого предпринимательства способствуют возникновению, развитию и процветанию небольших компаний в нефтегазовой промышленности. В нефтедобывающей промышленности США функционируют как вертикально-интегрированные нефтяные компании, так и малые нефтедобывающие организации (так называемые независимые производители углеводородов). В различных источниках называется раз58 ное число независимых компании в США от 5 до 20 тысяч единиц. Более точное представление по этому вопросу может дать численность Независимой нефтяной ассоциации Америки. В нее входит 8 тысяч членов. Следовательно, можно полагать без риска впасть в серьезную ошибку, что общее количество таких компаний определяется в количестве порядка более 10 тысяч единиц. Незави-4 симыми производителями в среднем добывается около 45-50 % от общего объема добычи нефти в стране, они обслуживают 85 % пробуренных в США скважин. Американские малые предприятия являются лидерами в использовании прогрессивных технологии, в первую очередь, трехмерного сейсмического анализа, горизонтального бурения, различных методов повышения нефтеотдачи [40]. Малые предприятия, являясь фактором, обуславливающим увеличение совокупных объемов добычи нефти и газа в стране, одновременно представляют собой часть компаний, наиболее подверженную колебаниям экономической конъюнктуры, в том числе цены на нефть. В период, когда цена на нефть' продолжительное время держалась на достаточно низком уровне, наблюдался процесс массовых закрытии и консервации скважин, в один момент ставших нерентабельными из-за высоких эксплуатационных издержек [84]. Разработанная и использующаяся в США система государственной поддержки независимых производителей нефти направлена на стимулирование максимального извлечения остаточных запасов нефти, обеспечение возможности удовлетворения потребностей страны в нефти посредством собственных ресурсов и снижение зависимости от импорта топливно-энергетических ресурсов. Малые нефтедобывающие предприятия в Канаде называют «юниоранефти в стране. Их достигает нескольких тысяч. Уникальным государственным механизмом, активно стимулирующим их деятельность, является предоставленная им возможность переадресации акций. В соответствии с этим механизмом, компании, которые выпускают акции, имеют право передать налоговые вычеты, связанные с их издержками на разведку и освоение месторождений, инвесторам, которые приобрели подобные акции [58]. 59 |