нефть продолжительное время держалась на достаточно низком уровне, наблюдался процесс массовых закрытий и консервации скважин, в один момент ставших нерентабельными из-за высоких эксплуатационных издержек [78]. Разработанная и использующаяся в США система государственной поддержки независимых производителей нефти направлена на стимулирование максимального извлечения остаточных запасов нефти, обеспечение возможности удовлетворения потребностей страны в нефти посредством собственных ресурсов и снижение зависимости от импорта топливноэнергетических ресурсов. Малые нефтедобывающие предприятия в Канаде называют «юниорами». Они добывают около трети всего объема нефти в стране. Их количество достигает нескольких тысяч. Уникальным государственным механизмом, активно стимулирующим их деятельность, является предоставленная им возможность переадресации акций. В соответствии с этим механизмом, компании, которые выпускают акции, имеют право передать налоговые вычеты, связанные с их издержками на разведку и освоение месторождений, инвесторам, которые приобрели подобные акции [54]. Последние при уплате налога на прибыль могут предъявлять эти вычеты для возврата собственных налогов. Поэтому мелкие компании, которые не имеют подлежащего налогообложению дохода, активно пользуются этим механизмом для привлечения и увеличения собственного акционерного капитала с целью финансирования производственной деятельности и увеличения собственных фондов. Иначе говоря, компании, не имеющие в определенном финансовом году налогооблагаемой базы, но имеющие права на определенные льготы, могут передавать своим акционерам ту часть своего неиспользованного права на вычеты, которая соответствует доле их акций в совокупном капитале компании. В свою очередь, инвесторы имеют право воспользоваться 100 % вычетов из собственного налога со стоимости этих акций и получают прибыль в случае эффективной деятельности малой 73 |
ное число независимых компании в США от 5 до 20 тысяч единиц. Более точное представление по этому вопросу может дать численность Независимой нефтяной ассоциации Америки. В нее входит 8 тысяч членов. Следовательно, можно полагать без риска впасть в серьезную ошибку, что общее количество таких компаний определяется в количестве порядка более 10 тысяч единиц. Незави-4 симыми производителями в среднем добывается около 45-50 % от общего объема добычи нефти в стране, они обслуживают 85 % пробуренных в США скважин. Американские малые предприятия являются лидерами в использовании прогрессивных технологии, в первую очередь, трехмерного сейсмического анализа, горизонтального бурения, различных методов повышения нефтеотдачи [40]. Малые предприятия, являясь фактором, обуславливающим увеличение совокупных объемов добычи нефти и газа в стране, одновременно представляют собой часть компаний, наиболее подверженную колебаниям экономической конъюнктуры, в том числе цены на нефть. В период, когда цена на нефть' продолжительное время держалась на достаточно низком уровне, наблюдался процесс массовых закрытии и консервации скважин, в один момент ставших нерентабельными из-за высоких эксплуатационных издержек [84]. Разработанная и использующаяся в США система государственной поддержки независимых производителей нефти направлена на стимулирование максимального извлечения остаточных запасов нефти, обеспечение возможности удовлетворения потребностей страны в нефти посредством собственных ресурсов и снижение зависимости от импорта топливно-энергетических ресурсов. Малые нефтедобывающие предприятия в Канаде называют «юниоранефти в стране. Их достигает нескольких тысяч. Уникальным государственным механизмом, активно стимулирующим их деятельность, является предоставленная им возможность переадресации акций. В соответствии с этим механизмом, компании, которые выпускают акции, имеют право передать налоговые вычеты, связанные с их издержками на разведку и освоение месторождений, инвесторам, которые приобрели подобные акции [58]. 59 Последние при уплате налога на прибыль могут предъявлять эти вычеты для возврата собственных налогов. Поэтому мелкие компании, которые не имеют подлежащего налогообложению дохода, активно пользуются этим механизмом для привлечения и увеличения собственного акционерного капитала с целью финансирования производственной деятельности и увеличения собственных фондов. Иначе говоря, компании, не имеющие в определенном финансовом году налогооблагаемой базы, но имеющие права на определенные льготы, могут передавать своим акционерам ту часть своего неиспользованного права на вычеты, которая соответствует доле их акций в совокупном капитале компании. В свою очередь, инвесторы имеют право воспользоваться 100 % вычетов из собственного налога со стоимости этих акций и получают прибыль в случае эффективной деятельности малой горной компании. Значительная доля деятельности небольших предприятий по разведке и разработке месторождений в стране финансируется за счет акций с переадресацией [94]. Опыт промышленно развитых стран свидетельствует о том, что проблема разработки адекватных предложений и принятия соответствующих решений, касающихся государственной поддержки малых и средних нефтедобывающих предприятий, является достаточно сложной и требует комплексного подхода и, пожалуй, не имеет простого и единственного решения. Принимаемые поправки к действующему законодательству, иные проекты должны затрагивать в своем содержании целый ряд сфер, в том числе налоговое и таможенное законодательство, лицензирование и государственное регулирование отдельных цен, антимонопольное законодательство. Это позволит решить проблему привлечения дополнительного капитала, в том числе зарубежного, снизить риски и повысить привлекательность, эффективность и рентабельность самих малых предприятий, привлечения и последующего освоения новых технологий, позволяющих разрабатывать трудно извлекаемые пласты (такая разработка, соответственно, требует больших финансовых вложений), снижения^ операциональных издержек. Речь не идет о создании благоприятных «тепличных» условиях развития малых нефтедобывающих предприятий, а о выработке такой стра60 |