|
чить стабильность фермерских доходов. В целом по 29 государствам членам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) субвенции аграрному сектору в 1998 г. составили 273 млрд долл., что на 11,4 % больше, чем в 1997 г. Эта сумма, выраженная в эквивалентах продуктовых субвенций (ЭПС), превышает 37 % но отношению ко всей стоимости агропродукции сельского хозяйства стран ОЭСР (в 1997 1\ ЭГ1С был равен 32 %, в 1996-1998 гг. он составил в среднем за год 33 %) 11511. Констатируется, что реформа аграрной политики после десятилетних усилий по снижению уровня субвепцироваиия сельского хозяйства успеха не принесла. Исследования показывают, что проводимая аграрная политика и риск дальнейшей либерализации торговли не дали ощутимых результатов, а в ряде случаев наблюдается возврат на прежние позиции. По данным ОЭСР, уровень поддержки аграрного сектора повысился во всех членских странах, кроме Ю жной Кореи и Новой Зеландии. Наиболее высокий уровень субвенций по модели ЭПС в Ш вейцарии (73 %) и Норвегии (70 %), а самый низкий —в Новой Зеландии (всего 1 %) [72]. В Европейском союзе общая сумма государственных субвенций сельскому хозяйству увеличилась со 109.7 млрд долл. в 1997 г. до 129,8 млрд долл. в 1998 г., что составляет 47 % всех субвенций стран ОЭСР аграрному сектору. Еще более высокие темпы роста субвенцирования агроироизводства были в США, где показатель ЭПС после принятия нового аграрного закона FAIR повысился с 14 % в 1997 г. до 22 % в 1998 г.. Это наиболее высокий уровень за 90 гг. 1104]. Весьма быстро рос уровень субсидирования аграрного сектора в трех новых членах ОЭСР: в Польше ЭПС поднялся с 21 % в 1997 г. до 25 % в 1998 г., в Чехии соответственно с 10 до 17 %, в Венгрии с 8 до 12 %. Однако по сравнению с государствами Е С -15, в этих центрально-европейских странах показатель ЭПС значительно ниже 61 ]. В пересчете на одного полного занятого в аграрном секторе экономики (рабочую единицу) в 1998 г. субвенции в Евросоюзе и СШ А достигли 19 тыс. 28 |
: f ♦ 27 ления, занятого в сельском хозяйстве, на уровне других отраслей экономии. Нельзя согласиться с мнением Е.В. Серовой [142] о несостоятельности попыток апеллировать к опыту развитых стран в области государственной поддержки. Наоборот, в условиях диспаритета цен, инфляции, специфических природных и климатических условий России она должна быть еще более весомой. Конечно же поддержка сельского хозяйства должна оказываться при условии снижения его затратности, повышения эффективности, быть частью механизма паритетности между городом и селом. В экономически развитых странах ощутимо увеличилась государственная поддержка сельского хозяйства, прежде всего, в связи с глобальным снижением цен на сельскохозяйственную продукцию и необходимостью обеспех чить стабильность фермерских доходов. В целом по 29 государствам членам организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) субвенции аграрному сектору в 1998 году составили 273 млрд, долл., что на 11,4% больше, чем в 1997 году. Эта сумма, выраженная в эквивалентах продуктовых субвенций (ЭПС), превышает 37% по отношению ко всей стоимости агропродукции сельского хозяйства стран ОЭСР (в 1997 году ЭПС был равен 32%, в 1996 -1998 годах он составил в среднем за год 33%). Констатируется, что реформа аграрной политики после десятилетних усилий по снижению уровня субвенцирования сельского хозяйства успеха не принесла. Исследования показывают, что проводимая аграрная политика и риск дальнейшей либерализации торговли не дали ощутимых результатов, а в ряде случаев наблюдается возврат на прежние позиции. По данным ОЭСР, уровень поддержки аграрного сектора повысился во всех членских странах, кроме Южной Кореи и Новой Зеландии. Наиболее высокий уровень субвенций по модели ЭПС в Швейцарии (73%) и Норвегии (70%), а самый низкий в Новой Зеландии (всего 1 %). В Европейском союзе общая сумма государственных субвенций сельскому * хозяйству увеличилась со 109,7 млрд, долл млрд, долл 1998г., что составляет 47% всех субвенций стран ОЭСР аграрному сектору. Еще более выагропроизводства США аграрного * 28 до 22% в 1998 г. Это наиболее высокий уровень за 90-е годы. Весьма быстро рос уровень субсидирования аграрного сектора в трех новых членах ОЭСР: в Польше ЭПС поднялся с 21% в 1997 г. до 25% в 1998 г., в Чехии соответственно с 10 до 17%, в Венгрии с 8 до 12%. Однако, по сравнению с государствами ЕС-15, в этих центрально-европейских странах показатель ЭПС значительно ниже. В пересчете на одного полного занятого в аграрном секторе экономики (рабочую единицу) в 1998 г. субвенции в Евросоюзе и США достигли 19 тыс. долл., или странам членам ОЭСР (11 тыс I * * долл.). В пересчете на 1 га сельскохозяйственных угодий они составили 112 долл, в США и 825 долл, в ЕС-15 (для сравнения в Японии 9826 долл./га, в Новой Зеландии 3 долл./га). Столь разительная разница в них уровня ЭПС обусловлена прежде всего большими различиями по площади сельхозугодий в расчете на душу населения и на одного полного занятого в агропроизводстве. Поэтому данные показатели лишь условно могут быть использованы при международных сопоставлениях. Принят ряд новых мер, направленных на поддержание уровня фермерских доходов, которые в целом могут быть оценены как своевременные. Эти меры позволили несколько снивелировать отрицательное влияние снижения аграрных цен на благосостояние фермеров. Эксперты полагают, что такая тенденция сохранится и в последующие годы, а субвенции аграрному сектору и в дальнейшем могут расти. Динамика государственных субвенций в некоторых странах ОЭСР приведена в таблице 1.1. Особое место в организационной и производственной структуре сельского хозяйства США и стран ЕЭС занимают кооперативы [115, 170]. В США насчитывается 5,5 тыс. фермерских кооперативов, число их пайщиков составляет 4,4 4 млн. человек. В связи с захватом крупными компаниями ключевых позиций в сфере переработки и торговли сельскохозяйственной продукцией, кооперация не получила в США такого распространения, как в странах Западной Европы. Там в среднем каждый фермер является членом 3-4 кооперативов различной специализации и, по меньшей мере, половину своих доходов от реализации сельскохозяйственной продукции получает через кооперативы. Основными |