|
Вхождение указанной системы в кризисную ситуацию предполагает ее готовность к своевременным действиям, направленным на предупреждение, смягчение такой ситуации, а также формирование необходимых предпосылок для последующих этапов эволюционного процесса (депрессии; восстановительного роста; устойчивого инвестиционного развития и др.). Соответственно, регулярное повторение цикла воспроизводства раз за разом возвращает экономическую систему региона в кризисную ситуацию, причем каждый раз такая ситуация специфична. Регулярный антикризисный компонент региональной социально-экономической политики востребован самим процессом воспроизводства на мезоуровне; его отсутствие делает региональную экономическую систему беззащитной по отношению к возникающим кризисным угрозам. Во-вторых, субъектный характер региональной системы дан формально, если ее участие в формировании и реализации указанной'политики сводится к «торгу» с федеральным центром по вопросу выделения ей финансовой помощи, а также к освоению полученной помощи. К сожалению, такой «торг» хорошо просматривается в условиях современного глобального кризиса регионысубъекты России ориентированы не столько на поиск и эффективное использование собственных резервов в процессе антикризисного регулирования, сколько на согласование своих заявок, поданных с целью получения федеральной финансовой помощи1. Отсутствие собственных резервов и инструментов антикризисного регулирования, отсутствие специальных правовых норм такого регулирования на мезоуровне резко снижает результативность региональной социальноэкономической политики в кризисной ситуации. И напротив, субъектный характер рассматриваемой системы реален, если ее участие в формировании и реализации региональной социальноэкономической политики предполагает: 1См.: Putin's battle against the fire // The Financial Times. 2009. 07.07. 101 |
В оценке потребности в специальном системном антикризисном компоненте региональной социально-экономической политики необходимо исходить из следующих объективных и субъективных обстоятельств. А. Экономическая система региона выступает в качестве особого, сложно организованного интегрированного субъекта, что находит различные формы своего проявления, в том числе, в сферах права, политики и др. Необходимо отметить, что субъектный характер экономической системы региона наиболее рельефно проявляется в ее конкретном участии в формировании и реализации региональной социально-экономической политики. Вхождение указанной системы в кризисную ситуацию предполагает ее готовность к своевременным действиям, направленным на предупреждение, смягчение такой ситуации, а также формирование необходимых предпосылок для последующих этапов эволюционного процесса (депрессии; восстановительного роста; устойчивого инвестиционного развития и др.). Соо тветственно, регулярное повторение цикла воспроизводства раз за разом возвращает экономическую систему региона в кризисную ситуацию, причем каждый раз такая ситуация специфична. Регулярный антикризисный компонент региональной социально-экономической политики востребован самим процессом воспроизводства на мезо-уровне; его отсутствие делает региональную экономическую систему беззащитной по отношению к возникающим кризисным угрозам. Б. Субъектный характер региональной системы дан формально, если ее участие в формировании и реализации указанной политики сводится к «торгу» с федеральным центром по вопросу выделения ей финансовой помощи, а также к освоению полученной помощи. К сожалению, такой «торг» хорошо просматривается в условиях современного глобального кризиса регионы-субъекты России ориентированы не столько на поиск и эффективное использование собственных резервов в процессе антикризисного регулирования, сколько на со гласование своих заявок, поданных с целью получения федеральной финансовой помощи1. Отсутствие собственных резервов и инструментов антикризисного регулирования, отсутствие специальных правовых норм такого регулирования на мезо-уровне резко снижает результативность региональной социальноэкономической политики в кризисной ситуации. И напротив, субъектный характер рассматриваемой системы реален, если ее участие в формировании и реализации региональной социальноэкономической политики предполагает: опору на собственную ресурсную базу, достаточную для обеспечения воспроизводственного процесса данной территории; самостоятельное определение вектора стратегии своего развития в рамках установленной стратегической ориентации всей национальной экономики; наличие в пространстве региона необходимых креативных ресурсов, обеспечивающих его инновационную модернизацию (указанные ресурсы предметно воплощены в форме человеческого капитала, что предполагает необходимость инвестирования его развития в региональных экономических системах современной России). В. Для регионов-субъектов современной России характерно доминирование административной формы над содержанием позиционированных на их территории общественно-хозяйственных отношений, что, в том числе, находит адекватное отражение в преобладании проектов в структуре социальноэкономической политики. Данное обстоятельство совершенно справедливо выделяет Г. Клейнер12. Корни доминирования проектов над организациями и другими системными субъектами хозяйственной деятельности в регулярном перераспределении прав собственности практически всех субъектов, не обусловленном орга1См.: Putin s battle against the fire // The Financial Times. 2009.07.07. 2 См.: Клейнер Г. Системная парадигма и теория предприятия // Вопросы экономики. 2002. № 10. кризисного компонента такой политики. В оценке потребности в специальном — системном антикризисном компоненте региональной социальноэкономической политики необходимо исходить из следующих обстоятельств. A. Экономическая система региона выступает в качестве особого, сложно организованного интегрированного субъекта, что находит различные формы своего проявления, в том числе, в сферах права, политики и др. Необходимо отметить, что субъектный характер экономической системы региона наиболее рельефно проявляется в ее конкретном участии в формировании и реализации региональной социально-экономической политики. Б. Субъектный характер региональной системы дан формально, если ее участие в формировании и реализации указанной политики сводится к «торгу» с федеральным центром по вопросу выделения ей финансовой помощи, а также к освоению полученной помощи. И напротив, субъектный характер рассматриваемой системы реален, если ее участие в формировании и реализации региональной социально-экономической политики предполагает: опору на собственную ресурсную базу, достаточную для обеспечения воспроизводственного процесса данной территории; самостоятельное определение вектора стратегии своего развития в рамках установленной стратегической ориентации всей национальной экономики; наличие в пространстве региона необходимых креативных ресурсов, обеспечивающих его инновационную модернизацию. B. Для регионов-субъектов современной России характерно доминирование административной формы над содержанием позиционированных на их территории общественно-хозяйственных отношений, что, в том числе, находит адекватное отражение в преобладании проектов в структуре социальноэкономической политики. Проектный способ функционирования региональной экономической системы предполагает ограниченную во времени совокупность действий, завершающихся достижением поставленной конечной цели, что отчуждает проект от воспроизводственного процесса территории. Глобальный финансовый кризис высвечивает: неадекватность проектного подхода потреб |