|
ное загрязнение региона не сводится к определению предписанных законом штрафных санкций, а предполагает поэтапный расчет затрат региона на полное преодоление перспективного отрицательного синергетического эффекта, обусловленного участием корпорации в загрязнении внутренней среды. Экономический смысл данного показателя заключается в эколого-экономической коррекции оценки вклада регионообразующей корпорации в развитие территории. Б. Показатель меры участия регионообразующей корпорации в модернизации основного капитала региона, который рассчитывается на основе соотнесения суммы инвестиций корпорации в модернизацию ее собственного основного капитала, основного капитала связанных с ней системой участия экономических субъектов, а также инвестиций корпорации в модернизацию территориальной инфраструктуры, с совокупными инвестициями всех экономических субъектов данной территориальной системы в модернизацию основного капитала. Экономический смысл предлагаемого показателя заключается в четком элиминировании вклада регионообразующей корпорации в решение задачи модернизации основного капитала. 3.2. Оперативные инструменты кризисменеджмента Оперативные инструменты привлекают к себе внимание многих исследователей комплекса проблем региональной экономики и практиков в данной области. Попытка использовать совершенно чуждые, механически заимствованные извне тактические инструменты подрывает или полностью блокирует созидательный потенциал применяемой политики. Перспективные цели стратегии диверсификации, например, не могут быть достигнуты с помощью инструментов, характерных для стратегии интеграции. Способ взаимосвязи между перспективными целями и инструментами их достижения характеризует содержание применяемой стратегии; соответственно, анализ указанного способа позволяет установить ее возможности и ограничения. 114 |
ские инструменты подрывает или полностью блокирует созидательный потенциал применяемой политики. Перспективные цели стратегии диверсификации, например, не могут быть достигнуты с помощью инструментов, характерных для стратегии интеграции. Способ взаимосвязи между перспективными целями и инструментами их достижения характеризует содержание применяемой стратегии; соответственно, анализ указанного способа позволяет установить ее возможности и ограничения. Неполное соответствие применяемых тактических инструментов искажает результаты социально-экономической политики и отчуждает их от перспективных целей. Типичным примером такого неполного соответствия может служить попытка применения в процессе приватизации в России инструмента приватизационных чеков (ваучеров), поскольку реально применявшаяся реформаторами стратегия административного распределения прав собственности превращала инструменты широкого участия населения в приватизации в маску совершенно иного процесса отчуждения собственности от широких слоев населения. В итоге декларировавшиеся цели процесса приватизации (формирование слоя эффективных собственников, способных обеспечить расширенное воспроизводство своих имущественных комплексов; превращение работников государственных предприятий в собственников капитала) так и не были достигнуты, а примененный инструмент социально-экономической политики был дискредитирован и, к тому же, сформировал устойчивое общественное недоверие к государственным ценным бумагам. Выделим также аспект соответствия установленной стратегии социальноэкономической политики и комплекса применяемых тактических инструментов существующей конституционной основе развития регионов в составе России. Обобщая приведенные в первой главе работы теоретические положения, можно сделать вывод о том, что указанная конституционная основа в современной России не соответствует потребностям дальнейшего эффективного и устойчивого развития региональных общественно-хозяйственных систем. формирование и поддержка конкурентоспособных интегральных хозяйствующих субъектов, функционирующих в пространстве региона, на основе максимального использования имеющихся возможностей их участия в национальном и международном разделении труда. 13. Каждой стратегии соответствует свой собственный комплекс тактических инструментов, обеспечивающих ее формирование, реализацию, мониторинг, анализ полученной информации и контроль. Попытка использовать чуждые тактические инструменты подрывает или полностью блокирует созидательный потенциал применяемой стратегии. Перспективные цели стратегии диверсификации, например, не могут быть достигнуты с помощью инструментов, характерных для стратегии интеграции. Инструменты стратегии горизонтальной интеграции социальноэкономической политики региона соответствуют следующим требованиям: обеспечивают реализацию перспективной цели данной стратегии; исходят из реальных возможностей развития общественнохозяйственной системы региона и задачи реинтеграции хозяйственного пространства; учитывают место и роль общественно-хозяйственной системы региона в макроэкономической и складывающейся глобальной социально-экономических системах. 14. Среди инструментов оценки параметров дезинтеграции необходимо выделить следующие апробированные в процессе анализа социальноэкономической политики РСО —Алания инструменты: соотношение между социальным и инвестиционным бременем региональной политики; коэффициент социальной эластичности ВРП; коэффициент инвестиционной эластичности ВРП. Доминирующее значение для продуктивной реализации предлагаемой субъектно-интеграционной парадигмы региональной социально-экономической политики имеет группа институциональных инструментов, ориентированных на коррекцию общей институциональной среды, формирование эффективных стандартов контрактных соглашении между участниками интеграционного |