|
рост доли федеральной финансовой поддержки в структуре источников формирования территориальных бюджетов корреспондирует с процессом уменьшения доли инвестиционных расходов в структуре расходной части указанных бюджетов; расширение объемов предоставляемой финансовой поддержки закрепляет у получающих ее территориальных экономических систем потребительский подход к располагаемым финансовым ресурсам, а также формирует разрыв между инновационным процессом и экономическим ростом, лишая рост обновления, превращая его в инерционный процесс. В результате отчужденная от инноваций региональная хозяйственная система долго выходит из кризиса, тратя для этого чрезмерные объемы ресурсов. Таблица 2.1.7 Оценка инвестиционной ориентации финансовой поддержки регионов-реципиентов ЮФО1 № п/п Показатели 2002 2004 2006 2008* • 1 Доля финансовой поддержки в составе доходов республиканского бюджета, % 54,2 53,9 57,8 60,1 2 Доля инвестиционных расходов (промышленность, сельское хозяйство, строительство, региональная инфраструктура),% 24,1 22,3 15,7 13,2 3 Индекс роста ВРП в среднем, % 101,7 110,3 107,2 105,9 4 Коэффициент инвестиционной ориентации финансовой поддержки (строка 2: строка 1) 0,44 0,41 0,27 0,22 * оценка Обобщая полученные выше частные выводы, следует согласиться с научной позицией В. Ахполовой: высокий (более 50% всех доходных источников) уровень зависимости регионального бюджета РСО Алания от финансовой помощи из федерального бюджета выступает в качестве естественного замедлителя процесса социальноэкономического развития региона; 1Источник: Хутыз З.М. Указ. соч. С.37. 77 |
Таблица 1.2.3 Оценка инвестиционной ориентации финансовой поддержки, получаемой бюджетами регионов-реципиентов ЮФО1 № п/п Показатели 2002 2004 2006 2008* 1 Доля финансовой поддержки в составе доходов республиканского бюджета, % 54,2 53,9 57,8 60,1 2 Доля инвестиционных расходов (промышленность, сельское хозяйство, строительство, региональная инфраструктура),% 24,1 22,3 15,7 13,2 з Индекс роста ВРП в среднем, % 101,7 110,3 107,2 105,9 4 Коэффициент инвестиционной ориентации финансовой поддержки (строка 2: строка 1) 0,44 0,41 0,27 0,22 * оценка Анализ данных, приведенных в табл. 1.2.3, позволяет сформулировать следующие выводы: увеличение доли федеральной финансовой поддержки в структуре источников формирования территориальных бюджетов взаимосвязано с негативным процессом снижения доли инвестиционных расходов в структуре расходов данных бюджетов; региональные экономические системы реципиентов расплачиваются за возрастание финансовой поддержки из федерального бюджета потерей статуса субъектов самостоятельной, инициативной социальноэкономической политики; расширение объемов финансовой поддержки формирует и закрепляет у регионов-реципиентов особую «иждивенческую» ориентацию, чреватую потерей конкурентоспособности и потенциала преодоления кризисных ситуаций, а также формирует опасный для региональных экономических систем разрыв между инновационным процессом и экономическим ростом, в результате чего рост редуцируется до уровня обычного инерционного наращивания объемных показателей (ВРП, количества рабочих мест, объема привлеченных инвестиций1 1См.: Хутыз З.М. Антикризисное управление экономической системой региона в условиях пролонгированной трансформации отношений собственности и рентной ориентации развития. Краснодар: ЮИМ, 2009. С.37. Таблица 4.2.4 Оценка инвестиционной ориентации финансовой поддержки, получаемой бюджетом Республики Адыгея1 № п/п Показатели 2002 2004 2006 2008* 1 Доля финансовой поддержки в составе доходов республиканского бюджета, % 57,2 53,9 59,2 63,3 2 Доля инвестиционных расходов (промышленность, сельское хозяйство, строительство, региональная инфраструктура),% 29,1 21,0 14,4 11,4 3 Индекс роста ВРГ1, % 101,2 111,5 107,0 105,8 4 Коэффициент инвестиционной ориентации финансовой поддержки (строка 2: строка 1) 0,54 0,40 0,24 0,19 * оценка Результаты анализа, приведенные в табл. 4.2.4, свидетельствуют о том, что рост доли финансовой поддержки в составе доходов республиканского бюджета четко корреспондируется с тенденцией к снижению коэффициента инвестиционной ориентации данной поддержки; тем самым растущая финансовая зависимость региона закрепляет в его социально-экономической политике потребительские формы поведения, а так же ориентацию на пассивное ожидание последующих траншей финансовой помощи, в то время как региональная экономическая система остро нуждается в совершенно иных характеристиках данной политики: инновационной инициативе, проявляющейся на решающих направлениях развития территории; государственных и общественных новациях; предприимчивости бизнес-структур. А. Киргуев приходит к выводу о том, что получаемая из федерального центра финансовая помощь может при определенных условиях стать материальной базой формирования своеобразной «бюджетной ренты» (или ренты второго рода), которая обусловливает интеграцию части участников региональных рынков в целях создания надежных механизмов монопольного контроля Источник: Черкесов М.Х. Факторы кризисной ситуации в экономической системе Адыгеи. Майкоп: ЛГУ, 2008. |