|
суверенитета народного, означающего полновластие народа, т.е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства . Л.М. Карапетян рассматривает понятия «государственный суверенитет», «народный суверенитет» и «национальный суверенитет» как тесно взаимосвязанные, функционирующие в единой системе, но не тождественные . Народный суверенитет, по его мнению, выражает верховное, неотчуждаемое право народа определять свою судьбу, быть единственным и ни от кого не зависимым носителем и выразителем верховной власти в обществе и государстве. Государственный суверенитет рассматривается как производный от суверенитета народного. Национальный суверенитет в рамках этнического подхода рассматривается как право этнической общности на самосохранение, включая выбор определенного политического устройства. Между тем утверждается и то, что все данные разновидности суверенитета обладают общими составляющими: верховенством, независимостью, неотчуждаемостью и единством. По нашему мнению, возможность сосуществования на одной территории государственного суверенитета, суверенитета народа и множества национальных суверенитетов, каждый из которых обладает верховенством и независимостью, не выдерживает критики. Многонациональный российский народ, согласно Конституции РФ, является единственным источником власти и носителем суверенитета Российской Федерации (т.е. государственного суверенитета). Общегражданское понятие «национального суверенитета» как полновластия всего народа (нации), т.е. общности людей, объединенных общей территорией проживания в рамках государства, тождественно 119 120 Большой юридический словарь. М., 1999. С.663-664. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства М., 2001. С.227-229. 112 |
исключающую всякую иностранную власть, а также неподчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета; —суверенитета национального, означающего полновластие нации, ее политическую свободу, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая, прежде всего способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; —суверенитета народного, означающего полновластие народа, т.е. обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства . Л.М. Карапетян рассматривает понятия «государственный суверенитет», «народный суверенитет» и «национальный суверенитет» как тесно взаимосвязанные, функционирующие в единой системе, но не тождественные33. Народный суверенитет, по его мнению, выражает верховное, неотчуждаемое право народа определять свою судьбу, быть единственным и ни от кого не зависимым носителем и выразителем верховной власти в обществе и государстве. Государственный суверенитет рассматривается как производный от суверенитета народного. Национальный суверенитет в рамках этнического подхода рассматривается как право этнической общности на самосохранение, включая выбор определенного политического устройства. Между тем утверждается и то, что все данные разновидности суверенитета обладаю! общими составляющими: верховенством, независимостью, неотчуждаемостью и единством. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина. М.: Инфра-М, 1999. С.663-664. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М.: НОРМА, 2001. С.227-229. 41 трактовка нам неверной. На наш взгляд, спорной является возможность сосуществования на одной территории государственного суверенитета, суверенитета народа и множества национальных суверенитетов, каждый из которых обладает верховенством и независимостью. Многонациональный российский народ, согласно Конституции РФ, является единственным источником власти и носителем суверенитета Российской Федерации (т.е. государственного суверенитета). Общегражданское понятие «национального суверенитета» как полновластия всего народа (нации), т.е. общности людей, объединенных общей территорией проживания в рамках государства, тождественно государственному суверенитету. Таким образом, суверенитет народа (нации) есть не что иное, как суверенитет государства, образованного народом (нацией). «Суверенитет народа или нации —это то же, что суверенитет государства, —отмечает Ф.Ф. Конев. —И наоборот государственный суверенитет —это то же, что и суверенитет всего народа, принадлежащего государству, образующего государство» . Народный суверенитет означает всего лишь «существование нации, созревшей до контроля над собственным государством и ограничивающей произвол (но не суверенитет) правящих “верхов», олицетворяющих это государство. Нация становится соучастником, а затем и практически единственным ^7 источником феномена под названием “суверенитет”» . Укрепление российского суверенитета объективно предполагает отказ от опасных попыток приписать суверенитет каким-либо иным политическим субъектам, кроме государства. В противном случае появляется поле для конкуренции разнородных суверенитетов (например, государственного сувере56 Конев Ф.Ф. Суверенитет: народный или национальный? // Конституционное и муниципальное право. 2005. №6. 57 Кольев А.Н. Нация и государство. Теория консервативной реконструкции. М.: Логос, 2005. С. 265. 42 ские ориентиры государственного и общественного развития. О важности идеологической составляющей государственного суверенитета говорит опыт внедрения в общественную и государственную практику либеральной идеологии, оказывавшей не всегда позитивное влияние на социальноэкономическую, политическую, правовую сферы, и в итоге расшатавшей го-I сударственный суверенитет России в силу ее социокультурного несоответствия традиционным ценностям русского народа. Идеологический суверенитет России должен обеспечивать государству возможность самостоятельно устанавливать принципы ограничения личной свободы, сбалансировать индивидуальные личностные ценностные установки с ценностями общесоциальными и общегосударственными. Несмотря на широко распространенное в специальной литературе мнение о различной природе и содержании государственного, народного и национального суверенитета, их разграничение нецелесообразно. Многонациональный российский народ, согласно Конституции РФ, является единственным источником власти и носителем суверенитета Российской Федерации (т.е. государственного суверенитета). Общегражданское понятие национального суверенитета как полновластия всего народа (нации), т.е. общности людей, объединенных общей территорией проживания в рамках государства, тождественно государственному суверенитету. Таким образом, суверенитет народа (нации) есть не что иное, как суверенитет государства, образованного народом (нацией). Что касается этнического измерения «национального суверенитета», предполагающего полновластие конкретной национальности, включая самостоятельность в решении вопроса о формах самоопределения, то в условиях многонационального Российского государства его признание неизбежно повлечет за собой распад государства. К тому же действующая Конституция РФ, не предусматривающая права на сецессию, и законодательство России, не позволяющее этносам самоопределиться даже в качестве субъекта РосIII |