|
течение долгого времени по особому типу, называемому специалистами «мобилизационным развитием» [175]. Этот тип, связанный с циклами «догоняющей модернизации», во многом определил ход реформ на предприятиях страны. Необходимость осуществления очередной структурной перестройки субъектов народного хозяйства определялась ситуацией, когда накопившееся количественное отставание от мирового экономического уровня развития становилось качественным и могло отразиться на политической и экономической независимости страны [48]. Структура активов и капитала советских предприятий, методы принятия управленческих решений, производственный и управленческий персонал, организация стратегического планирования в условиях административной экономики были ориентированы на централизованное распре деление госзаказов и ресурсов для их выполнения. Таким образом, спрос и предложение на производимые на предприятиях товары и оказываемые ими услуги формировались в органе государственного планирования и распределения Госплане СССР. Характерной чертой предприятий социалистической формы хозяйствования являлось также то, что элементы производственной мощности, непосредственно не участвующие в основной деятельности, обеспечивающие социальную, природоохранную, мобилизационную функции, были сосредоточены, в целях оптимизации процессов планирования и распределения в народном хозяйстве, на балансах предприятий. В условиях рыночной экономики (а переход к ней, осуществляемый революционными методами, направленный на быстрое качественное изменение экономической системы, является, в рамках используемой нами терминологии, трансформацией) предприятия, помимо перечисленных в первой главе настоящего исследования внутрисистемных проблем, сталкиваются с внешними системными проблемами. Изменение предприятий должно осуществляться, для повышения адаптационных возможностей, постепенно и целенаправленно, путем реформирования. При этом, с целью сохранения или усиления гибкости системы, целесообразно использовать методологию управления изменениями, являющуюся основой для конверсии хозяйственных систем. Поскольку, как отмечалось нами в главе 1, структура системы обеспечивает сохранение ее основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях, основным способом реформирования системы является изменение ее структуры 126 |
53 вание сдерживает развитие и порождает тем самым кризис, вызванный диспропорциями между параметрами гомеостаза и изменившимися параметрами внешней среды. В то же время функционирование является основой, питательной средой для развития. Развитие разрушает многие процессы функционирования, но одновременно создает условия для его более устойчивого осуществления. Особое развитие технического прогресса в России, вплотную связанное с циклами «догоняющей модернизации», во многом определило ход реформ на предприятиях страны. Необходимость осуществления очередной структурной перестройки субъектов народного хозяйства страны определялась ситуацией, когда накопившееся количественное отставание от мирового экономического уровня развития становилось качественным и могло отразиться на политической и экономической независимости нашего государства [28]. Структура активов и капитала советских предприятий, методы принятия управленческих решений, производственный и управленческий персонал, организация стратегического планирования в условиях административной экономики были ориентированы на централизованное распределение госзаказов и ресурсов для их выполнения. Таким образом, спрос и предложение на производимые на предприятиях товары и оказываемые ими услуги формировались в органе государственного планирования и распределения Госплане СССР. Характерной чертой предприятий социалистической формы хозяйствования являлось также то, что элементы производственной мощности, непосредственно не участвующие в основной деятельности, обеспечивающие социальную, природоохранную, мобилизационную функции, были сосредоточены, в целях оптимизации процессов планирования и распределения в народном хозяйстве, на балансах предприятий. Внутренняя ситуация на промышленных предприятиях в настоящее время характеризуется активным протеканием следующих основных процессов: самоидентификация предприятия как целостной обособленной системы; формирование новых целевых установок и интересов предприятия и работников; позиционирование предприятий в рыночной среде; трансформация форм собственности предприятия, борьба за передел собственности; изменение стратегического типа предприятия (его места в системе классификационных группировок, определяемых такими базисными характеристиками ♦ 55 ва при возрастании объема власти руководства, преобладание личных интересов менеджеров, противостояние между руководством и коллективом; слабое влияние общества на деятельность предприятия, в частности слабость акционерного влияния на решения, принимаемые на предприятии. Отметим, что перечислены лишь внутренние системные проблемы предприятия, поэтому в список не включены, скажем, трудности получения кредитов (что слабо зависит от предприятия) или хронический недостаток оборотных средств (проблема не относится к системным для предприятия, хотя является системной для промышленности в целом). Перечисленные проблемы могут быть решены путем реформирования конкретного промышленного предприятия. В российской практике хозяйственной деятельности за последнее время широко использовалось понятие «реформирование предприятий», при том, что многие из исследователей или практиков термин «реформирование» стараются трактовать по-своему. В результате часто происходит смешение различных понятий и используется несколько однобокая трактовка «реформирования». Реформа (от лат. reformo преобразовываю) преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни, общественных порядков, институтов, учреждений. Формально реформой можно назвать нововведение любого содержания, как правило, прогрессивной направленности [18]. Таким образом, реформирование предприятий можно трактовать как инновационное преобразование, изменение или переустройство, способствующее прогрессивному развитию экономической системы. В процессе реформирования создаются внутренние и отчасти внешние условия для стабильного функционирования и развития предприятия в гармоничном взаимодействии с социально-экономической, технологической и природной средой. Достаточно часто термин «реформирование» отождествляется с термином «трансформация». Трансформация (от лат. transformo преобразую) процесс, предполагающий достаточно быстрое достижение конечной цели, скачкообразное качественное изменение системы [18]. Именно поэтому, применительно к хозяйственным системам корректно, на наш взгляд, употреблять термин «реформирование», т.е. постепенное целенаправленное преобразование системы. Поскольку, как отмечалось нами в главе 1, структура системы обеспечивает сохранение ее основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях, основным способом реформирования системы является изменение ее структуры реструктуризация. 141 Реформа (от лат. reformo преобразовываю) преобразование, изменение, переустройство какой-либо стороны общественной жизни, общественных порядков, институтов, учреждений. Формально реформой можно назвать нововведение любого содержания, как правило, прогрессивной направленности. Таким образом, реформирование предприятий можно трактовать как инновационное преобразование, изменение или переустройство, способствующее прогрессивному развитию экономической системы. В процессе реформирования создаются внутренние и отчасти внешние условия для стабильного функционирования и развития предприятия в гармоничном взаимодействии с социальноэкономической, технологической и природной средой. Поскольку структура системы обеспечивает сохранение ее основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях, основным способом реформирования системы является изменение ее структур реструктуризация. Под реструктуризацией следует понимать особый метод реформирования предприятия, который реализуется через изменения присущих ему структур. В качестве структурных компонент могут выступать : технологические и бизнес-процессы ; внешние и внутренние связи предприятия; система управления; совокупность активов и\или пассивов; структура собственности. Характерной особенностью реструктуризации является комплексность проводимых преобразований. В итоге предприятие переходит к новым условиям функционирования, соответствующим изменившимся условиям рынка. Если взглянуть на проблему реструктуризации с позиций теории перестройки социально-экономических систем, то сделанный вывод о целях реструктуризации предприятий можно дополнить следующей формулировкой: целью реструктуризации промышленного предприятия является такое изменение его структурных компонентов, которое позволяет устойчиво функционировать в изменившихся рыночных условиях. Обязательным элементом программы реструктуризации является учет интересов национальной и региональной экономики, построение взаимовыгодных взаимоотноше |