|
ностеи, имущества и занимаемых ими земельных участков в соответствие с теми объемами продукции, на которые имеется платежеспособный спрос, при одновременном реформировании системы управления финансами предприятия, базирующейся на разработке долгосрочной стратегии. Данные мероприятия призваны оптимизировать соотношение между затратами и доходами предприятия, обеспечить эффективное использование и распределение имеющихся на предприятии ресурсов и на этой основе повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции и инвестиционную привлекательность предприятия. При необходимости на этом этапе могут быть использованы предусмотренные действующим законодательством процедуры реорганизации и финансового оздоровления. 2 этап это закрепление результатов реструктуризации путем использования предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств, создания эффективного механизма управления, повышения квалификации работников как на самом реформированном предприятии, так и на возникших на его базе новых структурах. Реструктуризация осуществляется путем дозагрузки мощностей как минимум до «точки безубыточности» или, если это невозможно, «сжатием» мощностей по основной деятельности при одновременном осуществлении мероприятий по дальнейшему использованию высвободившегося имущества и работников. Процесс реструктуризации строится на следующих принципах: 1. Применение механизма реструктуризации осуществляется предприятиями Санкт-Петербурга добровольно. Разработка и выполнение конкретных мероприятий по структурной перестройке осуществляются руководителями, собственниками и работниками самого предприятия на базе достижения общественного согласия, в том числе с использованием механизмов социального партнерства. 2. Реструктуризация предприятия осуществляется в соответствии с планом, обеспечивающим выполнение следующих требований: сохранение сформировавшегося в течение многих лет ядра научного, технологического, производственного потенциала предприятия; согласование интересов собственников, работников и руководителей реформируемого предприятия, его кредиторов и города без нанесения ущерба экономической независимости и обороноспособности страны; 324 |
103 Рассмотрим региональный опыт реструктуризации промышленных предприятий. В специальной литературе, посвященной вопросам развития промышленности, все чаще и чаще упоминается «петербургская» модель реструктуризации промышленных предприятий [42]. Реформирование промышленных предприятий стало одним из основных направлений региональной промышленной политики, закрепленном в Концепции реформирования промышленных предприятий Санкт-Петербурга [48]. В основе Концепции лежит необходимость повышения роли органов власти в регулировании процессов реформирования промышленных предприятий и увязке этих процессов с решением социальных и экономических проблем Санкт-Петербурга. В соответствии с Концепцией, реформирование промышленных предприятий должно осуществляться в два этапа: 1 этап это реструктуризация предприятий. Она заключается в приведении организационной и производственной структуры предприятий, размеров их мощностей, имущества и занимаемых ими земельных участков в соответствие с теми объемами продукции, на которые имеется платежеспособный спрос, при одновременном реформировании системы управления финансами предприятия, базирующейся на разработке долгосрочной стратегии. Данные мероприятия призваны оптимизировать соотношение между затратами и доходами предприятия, обеспечить эффективное использование и распределение имеющихся на предприятии ресурсов и на этой основе повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции и инвестиционную привлекательность предприятия. При необходимости на этом этапе могут быть использованы предусмотренные действующим законодательством процедуры реорганизации и финансового оздоровления. 2 этап это закрепление результатов реструктуризации путем использования предприятием рыночных механизмов привлечения финансовых средств, создания эффективного механизма управления, повышения квалификации работников как на самом реформированном предприятии, так и на возникших на его базе новых структурах. Реструктуризация осуществляется путем дозагрузки мощностей как минимум до «точки безубыточности» или, если это невозможно, «сжатием» мощностей по основной (традиционной) деятельности при одновременном осуществлении мероприятий по дальнейшему использованию высвободившегося имущества и работников. Процесс реструктуризации строится на следующих принципах: * 104 1. Применение механизма реструктуризации осуществляется предприятиями Санкт-Петербурга добровольно. Разработка и выполнение конкретных мероприятий по структурной перестройке осуществляются руководителями, собственниками и работниками самого предприятия на базе достижения общественного согласия, в том числе с использованием механизмов социального партнерства. 2. Реструктуризация предприятия осуществляется в соответствии с планом, обеспечивающим выполнение следующих требований: сохранение сформировавшегося в течение многих лет ядра научного, технологического, производственного потенциала предприятия; согласование интересов собственников, работников и руководителей реформируемого предприятия, его кредиторов и города без нанесения ущерба экономической независимости и обороноспособности страны; решение проблемы погашения задолженности перед кредиторами (в первую очередь, перед бюджетом, государственными внебюджетными фондами, работниками предприятия по заработной плате, энергоснабжающими организациями); рост реальных поступлений в бюджет и государственные внебюджетные фонды; максимально возможное сохранение и создание новых рабочих мест на базе производственных мощностей реструктурируемого предприятия; защиту прав акционеров и участников (для хозяйственных обществ); соблюдение прав работников, предусмотренных действующим законодательством и коллективным договором, соглашением. 3. Поддержка процесса реструктуризации со стороны Администрации СанктПетербурга осуществляется на основании Договора между Администрацией СанктПетербурга и предприятием. Неотъемлемой частью Договора является план реструктуризации предприятия. 4. В случае невыполнения плана реструктуризации (либо его отдельных частей) предприятие и возникшие на его базе структуры обязаны возместить бюджету всю сумму предоставленных льгот. Поскольку Администрация Санкт-Петербурга не имеет рычагов прямого административного воздействия на подавляющее большинство предприятий (акционерные общества, государственные предприятия федерального подчинения), задачей органов городской власти и управления становится создание в рамках своих полномочий такой сис |