|
отдельных предприятий, таких как «Трансмаш» (г. Тихвин), «КВОиТ» (г.Ивангород), «Ленполиграфмаш» (г. Ивангород) был установлен индивидуальный тариф на электроэнергию, на 15-50% более низкий, чем для других промышленных потребителей. Анализ опыта Ленинградской области также весьма интересен. Так, если в 1997-98 годах количество предприятий, воспользовавшихся правом консервации имущества, превышало сотню, то уже в 1999 г., после того, как в правила предоставления режима консервации было внесено изменение, в соответствие с которым льгота стала предоставляться только тем предприятиям, которые принимают на себя обязательство увеличить за счет этой льготы объем производства, таких предприятий осталось только 27 (из них 24 условия увеличения объемов производства выполнили, остальные по итогам года были лишены льготы), а в первом полугодии 2000 г. было подано всего 8 заявок. Со льготами в виде инвестиционного налогового кредита и пониженных тарифов на электроэнергию история еще более показательная. Несмотря на простоту и ясность закона не уплачиваешь налогов в областной бюджет, а направляешь их на реализацию собственного инвестиционного проекта (но, во-первых, под периодическим контролем со стороны государства, а, во-вторых, при принятии на себя обязательства по росту в результате реализации проекта объемов производства) за все время действия закона ни одно предприятие даже не обратилось с ходатайством о предоставлении такого кредита. Также ни одно предприятие, которому были установлены льготные индивидуальные тарифы на электроэнергию, не только не нарастило объемов производства, но даже и не смогло сохранить их. Таким образом, обобщая и нижегородский, и ленинградский опыт, специалисты говорят о том, что предоставление промышленным предприятиям льгот не является достаточным условием для обеспечения их гарантированного роста [60]. Можно сделать вывод о том, что льготы являются хорошо действующим и стимулирующим вспомогательным инструментом, причем эффективность этого инструментария тем выше, чем выше уровень менеджмента на конкретном предприятии. Поэтому одной из главных задач органов государственного управления развитием промышленности сегодня является не «реструктуризация предприятий», а «реструктуризация менеджмента». Необходимо, с одной стороны, сконцентриро330 |
109 развитие. Кроме того, для отдельных предприятий, таких как «Трансмаш» (г.Тихвин), «КВОиТ» (г.Ивангород), «Ленполиграфмаш» (г. Ивангород) был установлен индивидуальный тариф на электроэнергию, на 15-50% более низкий, чем для других промышленных потребителей. Анализ опыта Ленинградской области также весьма интересен. Так, если в 1997-98 годах количество предприятий, воспользовавшихся правом консервации имущества, превышало сотню, то уже в 1999 г., после того, как в правила предоставления режима консервации было внесено изменение, в соответствие с которым льгота стала предоставляться только тем предприятиям, которые принимают на себя обязательство увеличить за счет этой льготы объем производства, таких предприятий осталось только 27 (из них 24 условия увеличения объемов производства выполнили, остальные по итогам года были лишены льготы), а в первом полугодии 2 0 0 0 г. было подано всего 8 заявок. Со льготами в виде инвестиционного налогового кредита и пониженных тарифов на электроэнергию история еще более показательная. Несмотря на простоту и ясность закона не уплачиваешь налогов в областной бюджет, а направляешь их на реализацию собственного инвестиционного проекта (но, во-первых, под периодическим контролем со стороны государства, а, во-вторых, при принятии на себя обязательства по росту в результате реализации проекта объемов производства) за все время действия закона ни одно предприятие даже не обратилось с ходатайством о предоставлении такого кредита. Также ни одно предприятие, которому были установлены льготные индивидуальные тарифы на электроэнергию, не только не нарастило объемов производства, но даже и не смогло сохранить их. Таким образом, обобщая и нижегородский, и ленинградский опыт, специалисты говорят о том, что предоставление промышленным предприятиям льгот не является достаточным условием для обеспечения их гарантированного роста [32]. Можно сделать принципиально важный вывод о том, что льготы являются хорошо действующим и стимулирующим вспомогательным инструментом, причем эффективность этого инструментария тем выше, чем выше уровень менеджмента на конкретном предприятии. Поэтому одной из главных задач органов государственного управления развитием промышленности сегодня является не «реструктуризация предприятий», а «реструктуризация менеджмента». Необходимо, с одной стороны, сконцентрировать усилия на подготовке и переподготовке высшего управленческого персонала предприятий и, с другой 142 ний с региональными органами власти и наиболее полное использование предоставляемых форм поддержки. Поддержка реструктурируемых предприятий должна основываться на разработке антикризисной или санационной программы региональной экономики, базисными элементами которой являются регламентация взаимоотношений участников и жесткий отбор хозяйствующих субъектов на основе оценки их санационной привлекательности. Обобщая опыт различных региональных программ, отметим, что предоставление промышленным предприятиям различных льгот не является достаточным условием для обеспечения их гарантированного роста. Льготы являются хорошо действующим и стимулирующим вспомогательным инструментом, причем эффективность этого инструментария тем выше, чем выше уровень менеджмента на конкретном предприятии. Поэтому одной из главных задач органов государственного управления развитием промышленности сегодня является повышение эффективности системы управления предприятиями. Весь процесс реструктуризации можно рассмотреть как совокупность инвестиционных проектов. С этой точки зрения становится очевидным, что формирование инвестиционных ресурсов реформированияэто вопрос первостепенной важности, который может решаться как на уровне собственных источников и резервов предприятия, так и с помощью заемных средств внешних инвесторов. Управление реформированием предприятия осуществляется как на уровне собственника предприятия, так и на уровне менеджмента. Понимание целей реформирования и способов их достижения определяет конкретную методику и структуру управления этим процессом. Процесс реформирования крупного промышленного предприятия ГП «Ленинградский Северный завод», усугубленный ситуацией банкротства и введением внешнего управления, несмотря на усилия команды менеджеров и достигнутые очевидные успехи, сталкивается с новыми трудностями. Основной проблемой становится обоснование инвестиционной привлекательности проектов, составляющих основу перспективного плана развития предприятия и согласование интересов инвесторов и менеджеров этих проектов с целями предприятия. Достоинством разработанного на предприятии плана реструктуризации и развития является использование программно-целевого подхода, что позволило выделить отдельные перспективные направления деятельности, определить целевые установки и разработать проекты их достижения. Структурное решение задачи реформи |