|
структурой выглядит искусственным. Нет смысла искать в отправных нормах гипотезу, диспозицию и санкцию. Они имеют единую (неделимую) структуру. Данные нормы законодательно закрепляют какие-либо положения материального или процедурного характера либо путем его словесного обозначения, либо путем указания на один или несколько существенных признаков, либо путем полного определения (дефиниции). Рассматриваемые нормы определяют исходные начала, основы правового регулирования общественных отношений. В этом их основное назначение. I Посредством этих норм определяются цели, задачи, принципы правового регулирования; закрепляются правовые категории и понятия. Регулирующее воздействие исходных норм весьма велико и относительно самостоятельно, вследствие чего представляется неправильным сводить их к «строительному материалу» для создания юридических норм1, или рассматривать, как это делает Ю.В. Кудрявцев применительно к дефинициям, в качестве вспомогательной информации, декомпозированных, т.е. разложенных на составные части, а не самостоятельных норм2. Исходные правовые нормы получают логическое развитие и конкретизацию в иных нормах, правилах поведения, что не исключает их прямого действия. На них можно ссылаться при решении конкретного юридического дела, если надо обосновать правоприменительный акт тем или иным принципом права либо подтвердить незыблемость какого-либо законодательного положения, либо усилить авторитетность принимаемого решения 1 Именно так считает Ф.Н. Фаткуллин применительно к «нестандартным» предписаниям (Фаткуллин Ф.Н. Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки. Казань, 1980. С. 180), а ведь отправные установления те же «нестандартные» предписания. ♦ См.: Кудрявцев Ю.В. Норма права как социальная информация. М., 1981. 2 С. 63,70-71. |
значимых принципов, основополагающих начал которые лежат в основе всей системы правового регулирования. Данные нормы официально закрепляют какие-либо положения материального или процедурного характера либо путем его словесного обозначения, либо путем указания на один или несколько существенных признаков, либо путем полного определения (дефиниции). Посредством рассматриваемых норм определяются цели, задачи, принципы правового регулирования; закрепляются правовые категории и понятия. Регулирующее воздействие исходных норм весьма велико и относительно самостоятельно. Исходные правовые нормы получают логическое развитие и конкретизацию в иных нормах, правилах поведения, что не исключает их прямого действия. На них можно ссылаться при решении конкретного юридического дела, если надо обосновать правоприменительный акт тем или иным принципом права либо подтвердить незыблемость какого-либо законодательного положения, либо усилить авторитетность принимаемого решения1. Нормы-правила составляют большую часть правовых норм. Они отличаются предоставительно-обязывающим характером, устанавливают масштаб возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и обязанности. Данные нормы выступают как правила «непосредственного, прямого регулирования поведения людей, общественных отношений» в них «получают логическое развитие и детализацию исходные правовые нормы»2. Локальные нормы содержат правила поведения, действующее в пределах обособленного территориального образования (правила поведения, закрепленные в нормативных актах, принимаемых и действующих на 1См.: Егоров A.B. Дефинитивная норма права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 12-13. л Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков). Саратов, 2001. С. 216. |