гармония в поведении людей, возможность удовлетворения людей необходимыми условиями для реализации своих интересов и потребностей, при этом не нарушая интересов общества. Это требует наличия в обществе особых механизмов, призванных обеспечивать и поддерживать устойчивость и непрерывность его функционирования как целостной социальной системы механизмов социального регулирования. Социальное регулирование понимается как имманентный обществу и определяющий социальный порядок процесс, направленный на упорядочение, налаживание, закрепление и развитие общественных отношений, достижение определенной направленности всей социальной деятельности людей. Главная цель регулирования добиться соответствия между поведением личности и действиями общностей людей, их интересами, целями и задачами, вытекающими из наличествующих в данном обществе объективных »_iзакономерностей . В этом смысле социальное регулирование представляет собой процесс подчинения определенному порядку, упорядочение, приведение в порядок. При этом весьма важно иметь ввиду, что реально существующий порядок, как результат социальной регуляции, обладает перманентной внутренней динамикои: он изменчив по времени, в какой-то степени в пространстве и носит конкретный, индивидуальный характер, который со всей своей спецификой никогда полностью не «вписывается» только в обобщенную модель, которая не существует на практике в своем «чистом» или «идеальном» виде. Социальный порядок как результат регулятивного воздействия формируется как в процессе осуществления организованных и регулируемых «сверху» действий, так и в форме организованных механизмов противодействия, согласования и защиты интересов управляемых и стихийных1 1См.: Пеньков Е.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. М., 1972. С. 10. |
самостоятельного субъекта социальных отношений и формирования наиболее эффективных систем социального регулирования. Таким образом, основу социального нормативного регулирования составляют общественные отношения, связанные с многообразной человеческой деятельностью и подчиняющиеся устанавливаемым в рамках социального регулирования правилам общезначимого поведения. Процесс выработки и установления данных правил представляет собой взаимодействие двух встречных тенденций связанных соответственно с объективными и субъективными детерминантами функционирования социума. В первом случае общественные отношения складываются преимущественно стихийно, во втором под контролем людей1. Социум это «более или менее устойчивый баланс сил, конфликтов и О соглашений, соперничества и сотрудничества» . Следовательно, необходимое условие его нормальной жизнедеятельности это урегулированность, стабильность, согласованность общественных отношений, определенная гармония в поведении людей, возможность удовлетворения людей необходимыми условиями для реализации своих интересов и потребностей, при этом не нарушая интересов общества. Это требует наличия в обществе особых механизмов, призванных обеспечивать и поддерживать устойчивость и непрерывность его функционирования как целостной социальной системы ~ механизмов нормативного социального регулирования. Социальное нормативное регулирование понимается как имманентный обществу и определяющий социальный порядок процесс, направленный на упорядочение, налаживание, закрепление и развитие общественных отношений, достижение определенной направленности всей социальной 1 См.: Семенова О.В. Общие и специальные нормы права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2000. С. 9. •ч Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2000. С. 31. деятельности людей. Главная цель нормативного регулирования —добиться соответствия между поведением личности и действиями общностей людей, их интересами, целями и задачами, вытекающими из наличествующих в данном обществе объективных закономерностей1. В этом смысле нормативное социальное регулирование представляет собой процесс подчинения определенному порядку, упорядочение, приведение в порядок посредством установления правила, нормы. При этом весьма важно иметь ввиду, что реально существующий порядок, как результат нормативной регуляции, обладает перманентной внутренней динамикой: он изменчив по времени, в какой-то степени в пространстве и носит конкретный, индивидуальный характер, который со всей своей спецификой никогда полностью не «вписывается» только в обобщенную модель, которая не существует на практике в своем «чистом» или «идеальном» виде. Социальный порядок как результат нормативного воздействия формируется как в процессе осуществления организованных и регулируемых «сверху» действий, так и в форме организованных механизмов противодействия, согласования и защиты интересов управляемых и стихийных социальных сил и движений «снизу». Следовательно, происходит совмещение нормативной регуляции социальных отношений управленческими институтами с общественной саморегуляцией родов, общин, кланов, классов масс, наций, слоев, групп, граждан и т.д. Здесь можно привести пример уже не из практики родовых, догосударственных отношений, а из политико-правовой практики. Так политический режим, как установленный посредством государственного нормирования порядок, выступает в качестве своеобразной саморегулирующейся модели функционирования политической системы 1См.: Пеньков Е.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. М., 1972. С. 10. взаимоотношениях между людьми и их общностями, а также обеспечения защиты социально полезног о поведения определением санкций. 2. Придание системе социального регулирования свойства нормативности означает, что в качестве объекта регулятивного воздействия выступают типовые общественные отношения. Социальные нормы следует рассматривать в качестве инструментов социального регулирования. Именно в подобном качестве они используются обществом в целях установления мер долженствования во взаимоотношениях между людьми и их общностями, а также обеспечения защиты социально полезного поведения посредством определения негативных санкций за предусмотренные нормами нарушения. 3. Нормативность это и условие социальной формы движения, и, одновременно свойство социальной организации, так как нормы являются эффективными средствами социального регулирования. Как модели, эталоны должного поведения они в концентрированном виде выражают объективную потребность социума в упорядоченном функционировании, в координации деятельности отдельных субъектов в общесоциальных целях. Таким образом, социальные нормы, это не просто правила поведения, это специфические системные связи, обеспечивающие единство, эффективное функционирование и дальнейшее развитие всего социума как системы. 4. Социальное нормативное регулирование это имманентный обществу и определяющий социальный порядок процесс, направленный > на упорядочение, налаживание, закрепление и развитие общественных отношений, достижение определенной направленности всей социальной деятельности людей. Главная цель нормативного социального регулирования — добиться соответствия между поведением личности и действиями общностей людей, их интересами, целями и задачами, вытекающими из наличествующих в данном обществе объективных закономерностей. В этом смысле нормативное социальное регулирование представляет собой процесс подчинения |