|
социальных сил и движений «снизу». Следовательно, происходит совмещение нормативной регуляции социальных отношений управленческими институтами I л с общественной саморегуляцией родов, общин, кланов, классов масс, наций, слоев, групп, граждан и т.д. Здесь можно привести пример уже не из практики родовых, догосударственных отношений, а из политико-правовой практики. Так политический режим, как установленный посредством государственной регуляции порядок, выступает в качестве своеобразной саморегулирующейся модели функционирования политической системы общества, построенной в соответствии с внутренними и внешними условиями существования каждого конкретного государства и направленной на его защиту, сохранение и 4 * развитие. Государственно-правовые нормы и институты создают как бы санкционированные государством нормативно-институционные рамки политического режима (установленного порядка), точнее государственного режима. Однако государственные органы, политические партии, общественные организации и граждане своими практическими действиями могут подчас выходить за эти рамки, создавая предпосылки эволюции режима в ту или иную сторону1 Такой эволюционный процесс может происходить путем увеличения или уменьшения числа институтов или механизмов, определяющих сущностные I # черты установленного порядка, либо посредством изменения «веса» или качественных характеристик любого из них, а равно связей и отношений между ними. Учитывая неизбежно возникающую в реальной жизни взаимозависимость баланса связей и интересов формальных и неформальных центров власти, как правило, модификация режима (установленного порядка) происходит по всем этим линиям одновременно и комплексно. Сознательное регулирование установленного порядка, его деформация, переход к новой модификации или коренная смена могут произойти посредством либо1 1Кашкин С.Ю. Политический режим в современном мире. М., 1993. С. 10-11. |
деятельности людей. Главная цель нормативного регулирования —добиться соответствия между поведением личности и действиями общностей людей, их интересами, целями и задачами, вытекающими из наличествующих в данном обществе объективных закономерностей1. В этом смысле нормативное социальное регулирование представляет собой процесс подчинения определенному порядку, упорядочение, приведение в порядок посредством установления правила, нормы. При этом весьма важно иметь ввиду, что реально существующий порядок, как результат нормативной регуляции, обладает перманентной внутренней динамикой: он изменчив по времени, в какой-то степени в пространстве и носит конкретный, индивидуальный характер, который со всей своей спецификой никогда полностью не «вписывается» только в обобщенную модель, которая не существует на практике в своем «чистом» или «идеальном» виде. Социальный порядок как результат нормативного воздействия формируется как в процессе осуществления организованных и регулируемых «сверху» действий, так и в форме организованных механизмов противодействия, согласования и защиты интересов управляемых и стихийных социальных сил и движений «снизу». Следовательно, происходит совмещение нормативной регуляции социальных отношений управленческими институтами с общественной саморегуляцией родов, общин, кланов, классов масс, наций, слоев, групп, граждан и т.д. Здесь можно привести пример уже не из практики родовых, догосударственных отношений, а из политико-правовой практики. Так политический режим, как установленный посредством государственного нормирования порядок, выступает в качестве своеобразной саморегулирующейся модели функционирования политической системы 1См.: Пеньков Е.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. М., 1972. С. 10. общества, построенной в соответствии с внутренними и внешними условиями существования каждого конкретного государства и направленной на его защиту, сохранение и развитие. Государственно-нравовые нормы и институты создают как бы санкционированные государством нормативноинституционные рамки политического режима (установленного порядка), точнее государственного режима. Однако государственные органы, политические партии, общественные организации и граждане своими практическими действиями могут подчас выходить за эти рамки, создавая предпосылки эволюции режима в ту или иную сторону1. Такой эволюционный процесс может происходить путем увеличения или уменьшения числа институтов или механизмов, определяющих сущностные черты установленного порядка, либо посредством изменения «веса» или качественных характеристик любого из них, а равно связей и отношений между ними. Учитывая неизбежно возникающую в реальной жизни взаимозависимость баланса связей и интересов формальных и неформальных центров власти, как правило, модификация режима (установленного порядка) происходит по всем этим линиям одновременно и комплексно. Сознательное регулирование установленного порядка, его деформация, переход к новой модификации или коренная смена могут произойти посредством либо проведения реформ, принятия законов, либо изменений практики их применения. Интенсивность, глубина и направления динамики установленного социального порядка зависят и от реакции управляемых субъектов на его преобразования, осуществляемые управленческой системой сверху. В политическом обществе на эти процессы могут активно воздействовать средства массовой коммуникации: как государственные, так и частные, как внутренние, так и внешние. Чрезвычайно велико влияние и экономических факторов. Но здесь необходимо делать поправку на определенную долю 1Кашкин СЛО. Политический режим в современном мире. М., 1993. С. 10-11. |