стремится унифицировать и контролировать даже мышление и вкусы граждан. Авторитарное и в особенности тоталитарное государство активно и прямо вторгается в не принадлежащую ему сферу внутренней, духовной жизни личности, здесь полностью отвергается правовой режим. Значение социального регулирования определяется целым рядом факторов, к числу которых, прежде всего, следует отнести то, что оно должно: 1. Способствовать мобилизации социального потенциала социума на достижение стоящих перед ним стратегических целей; 2. Формировать управляемую и динамичную социальную структуру, стабилизирующую внутреннюю сферу социума; 3. Создавать оптимальные условия работы органов социального управления, обслуживать их постоянное взаимодействие и обратную связь с управляемыми субъектами; 4. Обеспечивать позитивную внешнюю обстановку, а, в конечном счете, гарантировать эффективную управляемость и саморегуляцию всей социальной системы. Необходимо иметь ввиду, что социальное регулирование это комплексное системообразующее установление порядка, отражающее совокупность реально существующих общественных отношении, складывающихся в процессе жизнедеятельности из взаимодействия саморегулирующихся и одновременно регулируемых подсистем (выделялись ранее), в определенный промежуток времени, на определенной территории, относительно определенного объекта. В основу социального регулирования положены общественные отношения, связанные с многообразной человеческой деятельностью и подчиняющиеся вырабатываемым в процессе социального взаимодействия правилам возможного и должного поведения. Данные правила складываются под воздействием двух встречных тенденций связанных соответственно с объективными и субъективными детерминантами функционирования социума. В первом случае общественные отношения |
самостоятельного субъекта социальных отношений и формирования наиболее эффективных систем социального регулирования. Таким образом, основу социального нормативного регулирования составляют общественные отношения, связанные с многообразной человеческой деятельностью и подчиняющиеся устанавливаемым в рамках социального регулирования правилам общезначимого поведения. Процесс выработки и установления данных правил представляет собой взаимодействие двух встречных тенденций связанных соответственно с объективными и субъективными детерминантами функционирования социума. В первом случае общественные отношения складываются преимущественно стихийно, во втором под контролем людей1. Социум это «более или менее устойчивый баланс сил, конфликтов и О соглашений, соперничества и сотрудничества» . Следовательно, необходимое условие его нормальной жизнедеятельности это урегулированность, стабильность, согласованность общественных отношений, определенная гармония в поведении людей, возможность удовлетворения людей необходимыми условиями для реализации своих интересов и потребностей, при этом не нарушая интересов общества. Это требует наличия в обществе особых механизмов, призванных обеспечивать и поддерживать устойчивость и непрерывность его функционирования как целостной социальной системы ~ механизмов нормативного социального регулирования. Социальное нормативное регулирование понимается как имманентный обществу и определяющий социальный порядок процесс, направленный на упорядочение, налаживание, закрепление и развитие общественных отношений, достижение определенной направленности всей социальной 1 См.: Семенова О.В. Общие и специальные нормы права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2000. С. 9. •ч Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М., 2000. С. 31. Необходимо указать на то, что среда установленного режима представляет собой совокупность объективных факторов, определяющих его развитие. Немаловажное воздействие на эволюцию режима могут оказать и субъективные факторы. К ним относятся политические, идеологические, философские, религиозные и иные взгляды, представления и личностные цели и ориентации высшего руководства страны, индивидуальные человеческие качества руководителей государства и борьба между лидерами за власть, ее формы и уровень напряженности. Функционирующий в политическом обществе социальный порядок тесно связан с нравственными, моральными и мировоззренческими устоями общества. Так, более широкая и разнообразная нравственная природа порядка демократического режима предполагает признание таких обще гуманистических ценностей, как свобода совести, убеждений, слова, политический плюрализм и т.д. Нравственная природа авторитарного режима это, наоборот навязанная сверху единообразная идеология, подавляющая духовную и культурную самостоятельность личности и плюрализм мнений, безраздельно господствующая над обществом и правом. Эта идеология соединяется с силой государства, гарантируется его репрессивными органами и стремится унифицировать и контролировать далее мышление и вкусы граждан. Авторитарное и в особенности тоталитарное государство активно и прямо вторгается в не принадлежащую ему сферу внутренней, духовной лсизни личности, здесь полностью отвергается правовой режим. Значение нормативного регулирования социальных отношений определяется целым рядом факторов, к числу которых, прежде всего, следует отнести то что оно должно: 1. Способствовать мобилизации социального потенциала социума на достижение стоящих перед ним стратегических целей; 2. Формировать управляемую и динамичную социальную структуру, стабилизирующую внутреннюю сферу социума; 3. Создавать оптимальные условия работы органов социального управления, обслуживать их постоянное взаимодействие и обратную связь с управляемыми субъектами; 4. Обеспечивать позитивную внешнюю обстановку, а, в конечном счете, гарантировать эффективную управляемость и саморегуляцию всей социальной системы. Необходимо иметь ввиду, что нормативное регулирование это комплексное системообразующее установление порядка, отражающее совокупность реально существующих общественных отношений, складывающихся в процессе жизнедеятельности из взаимодействия саморегулирующихся и одновременно регулируемых подсистем (выделялись ранее), в определенный промежуток времени, на определенной территории, относительно определенного объекта. В основу социального регулирования положены общественные отношения, связанные с многообразной человеческой деятельностью и подчиняющиеся вырабатываемым в процессе социального взаимодействия правилам возможного и должного поведения. Данные правила складываются под воздействием двух встречных тенденций связанных соответственно с объективными и субъективными детерминантами функционирования социума. В первом случае общественные отношения складываются преимущественно стихийно под воздействием объективных закономерностей социального развития, во втором под контролем людей, в зависимости от их субъективных волеустановлений. На основании вышеизложенного, представляется возможным сделать следующие выводы: 1. Нормативность это исходное начало регулятивно-охранительной деятельности, а социальные нормы выступают в качестве основного средства регулирования человеческого поведения. Они представляют собой специфические человеческие средства организации и упорядочивания общественной жизни путем установления меры долженствования во |