|
для новых поколений выработанные многовековой практикой юридические феномены: нормы, институты, отрасли, которые становятся своеобразными «накоплениями» ценностей правовой культуры. «Характерное свидетельство: в переломные, революционные эпохи, когда может отменяться чуть ли не все законодательство прежних режимов, правовое регулирование даже в отсутствие новых законов не прекращается: новые нормы «нарастают» на постоянную основу отраслей и институтов права» . В качестве основных системных элементов права в отечественной юридической науке традиционно выделяют отрасли права, подотрасли права, институты права и нормы права как первичный элемент системы2. В отечественной юридической науке отрасль права, или точнее отрасль норм права (А.В. Поляков) традиционно интерпретируется как наиболее крупная, обособленная совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородные группы общественных отношений. Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую систему правовых норм. И, напротив, наличие или отсутствие той или иной системы правовых норм зависит соответственно от наличия или отсутствия определенных областей общественных отношений, нуждающихся в нормативном регулировании. Таким образом, отрасль правовых норм не создается путем волеустановления, а возникает в силу объективных причин, она обусловлена социальными и практическими потребностями. При этом как составная часть нормативно-правовой системы отрасль норм права обладает общими 1Синюков В.Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. Саратов, 1994. С. 342. 2 Любая система характеризуется наличием структурных элементов. Элемент системы минимальный ее компонент, сохраняющий присущие данной системе свойства, совокупность которых прямо или опосредованно складываются в систему. (См.: Кузьмин А.А. Система права и система законодательства // Проблемы теории права и государства: Курс лекций / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 1999. С. 143). |
В-четвертых, система права позволяет сохранять стабильность правового регулирования при различного рода преобразованиях (реформах) права. Дело в том, что система права явление устойчивое, своего рода «генетическая программа» права, в известной мере не зависящая от воли и желаний законодателя. Правовые реформы, планируемые как изменения в содержании норм, осуществляются, тем не менее, сообразно схеме, заданной объективным, неподвластным законодателю, строением права. Более того, жизнеспособность нового во многом зависит от его совместимости с уже сложившейся структурой права, его институтов, отраслей, их способностью оснастить замыслы реформаторов необходимым правовым инструментарием. «Нормы права могут меняться от росчерка пера законодателя, писал Р. Давид. Но в них не мало таких элементов, которые не могут быть произвольно изменены, поскольку они теснейшим образом связаны с нашей цивилизацией и нашим образом мыслей. Законодатель не может воздействовать на эти элементы, точно так же как на наш язык или нашу манеру размышлять».1 К такого рода неизменным явлениям относится и система права, выступающая своеобразным отражением основных видов общественных отношений: имущественных, управленческих, политических и т.д. Следует иметь в виду, что стабильность права, консерватизм его формы наряду со способностью к обновлению содержания важные составляющие эффективности правового регулирования. В-пятых, будучи устойчивой к изменениям законодательства (совокупности нормативно-правовых актов) система права служит тем самым определенным механизмом преемственности правового прогресса, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикой юридические Ъ. ‘ феномены: нормы, институты, отрасли, которые становятся своеобразными «накоплениями» ценностей правовой культуры. «Характерное свидетельство: в переломные, революционные эпохи, когда может отменяться чуть ли не все 1Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988. С. 39. законодательство прежних режимов, правовое регулирование даже в отсутствие новых законов не прекращается: новые нормы «нарастают» на постоянную основу отраслей и институтов права»1. В качестве основных системных элементов права в отечественной юридической науке традиционно выделяют отрасли права, подотрасли права, институты права и нормы права как первичный элемент системы2. В отечественной юридической науке отрасль права, или точнее отрасль норм права (A.B. Поляков) традиционно интерпретируется как наиболее крупная, обособленная совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородные группы общественных отношений. Качественная однородность той или иной сферы общественных отношений вызывает к жизни соответствующую систему правовых норм. И, напротив, наличие или отсутствие той или иной системы правовых норм зависит соответственно от наличия или отсутствия определенных областей общественных отношений, нуждающихся в нормативном регулировании. Таким образом, отрасль правовых норм не создается путем волеустановления, а возникает в силу объективных причин, она обусловлена социальными и практическими потребностями. При этом как составная часть нормативно-правовой системы отрасль норм права обладает общими (общеправовыми), особенными (субстанциональными) и единичными (индивидуальными) признаками, определяемыми особенностями предмета и метода правового регулирования. 1 Синюков В.Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. Саратов, 1994. С. 342. fj Любая система характеризуется наличием структурных элементов. Элемент системы минимальный ее компонент, сохраняющий присущие данной системе свойства, совокупность которых прямо или опосредованно складываются в систему. (См.: Кузьмин A.A. Система права и система законодательства // Проблемы теории права и государства: Курс лекций / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб., 1999. С. 143). организованности системы права определяется в зависимости от разнообразия функциональных связей, количества и качества элементов и от устойчивости структуры. Чем выше устойчивость структуры и чем больше функциональная нагрузка на каждый элемент, тем выше организованность системы. Кроме того, система права характеризуется еще неразрывным единством с окружающей средой, во взаимодействии с которой она собственно и проявляет свою целостность. 4. Будучи устойчивой к изменениям законодательства (совокупности нормативно-правовых актов) система права служит тем самым определенным механизмом преемственности правового прогресса, сохраняя для новых поколений выработанные многовековой практикой юридические феномены: нормы, институты, отрасли, которые становятся своеобразными «накоплениями» ценностей правовой культуры. 5. Основным критерием обособления таких нормативных общностей как отрасли норм права, подотрасли и правовые институ ты является специфика предмета и метода правового регулирования. Вместе с тем рассматривая право в качестве особой системы нормативного регулирования, диссертант особо указывает на то, что регулирование поведения в обществе осуществляется на трех уровнях, которые могут быть определены в соответствии с общефилософским критерием «общее особенное единичное». Соответственно этим уровням следует проводить и градацию правовых норм составляющих правовую систехму на общие исходные нормы (цели, принципы, дефиниции), нормы правила, локальные нормы. $3. Структурно-функциональный анализ правовой нормы Важнейшим свойством правовой нормы, как любого сложного образования, является ее микросистемность, или наличие структуры. При этом, как совершенно справедливо замечает в этой связи В.М. Баранов «в |