|
Таким образом, цель государственного регулирования малого предпринимательства сводится к обеспечению условий, при которых хозяйствующие субъекты малого бизнеса могут эффективно выполнять свои экономические, социальные и экологические функции в рамках агропродовольственной политики государства. В связи с указанной целью основные инструменты регулирования малых предприятий АПК представлены на рисунке 4. Инструменты государственного регулирования субъектов малого предпринимательства в аграрной сфере 1 Z L Регулирование рынка с/х продукции, сырья и продовольствия Регулирование цен Регулирование доходов предпринимателей Регулирование продвижения с/х продукции на рынке Кредитно-денежная, бюджетная и налоговая политика Регулирование экологических аспектов деятельности Кредитование и поддержание необходимых запасов в агропромышленном производстве Лизинг в сфере АПК Бюджетные ассигнования Установление объектов налогообложения Назначение и дифференциация налоговых ставок Налоговые льготы Стимулирование эффективного землепользования Платежи за загпязпение спелы Платежи за природные ресурсы Рисунок 4 Инструменты государственного регулирования малого предпринимательства в АПК 49 |
комплексных мер экономической поддержки и регулирования малого предпринимательства в АПК, включающих совокупность взаимосвязанных методов: нормативно-правовых, административных, организационноэкономических, бюджетных, кредитно-банковских, налоговых, ценовых. 5. Система государственного регулирования малого предпринимательства предполагает создание механизмов аграрной политики, способных своевременно реагировать на проблемы, возникающие в сфере малого предпринимательства АПК, вырабатывать соответствующие решения и обеспечивать эффективное воплощение этих решений в жизнь. Целью государственного регулирования является обеспечение условий, при которых малое предпринимательство может эффективно выполнять свои экономические, научно-технические и социальные функции в рамках общей агропродовольственной политики страны. В этой связи автором определены основные инструменты регулирования малых предприятий АПК: кредитно-денежная и налоговая политика, регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, внешнеэкономической деятельности, научно-информационного обеспечения. 6. В процессе хозяйственной деятельности малые предприятия агропромышленного комплекса неизбежно сталкиваются с рядом организационно-технических, экономических трудностей, преодолеть которые самостоятельно они не в состоянии. В таких условиях малое предпринимательство нуждается в защите со стороны государства с применением трехуровневой системы поддержки: на федеральном, региональном и местном уровнях. Государственная поддержка малого предпринимательства в АПК определена нами как создание государственными структурами правовых, экономических, организационных условий и стимулов для эффективного и устойчивого развития данного сектора агропромышленного комплекса. В этой связи классификация форм государственной поддержки малых предприятий 8 которых малое предпринимательство может эффективно выполнять свои экономические, научно-технические и социальные функции в рамках общей агропродовольственной политики страны. В связи с указанной целью основные инструменты регулирования малых предприятий АПК выглядят следующим образом (см. Рисунок 1.2.1): 1) Регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия. 2) Кредитно-денежная и налоговая политика. 3) Регулирование внешнеэкономической деятельности малых предприятий. 4) Регулирование научно-информационного обеспечения. Необходимо отметить, что данный инструментарий государственного воздействия может быть применен не только к малому предпринимательству, но и ко всему аграрному сектору, а мероприятия в рамках макроэкономической политики касаются всей экономики России. Тем не менее, следует признать, что приведенные направления регулирования отражают весь спектр воздействия государства на малые предприятия в агропромышленном комплексе. Государственное регулирование Формирования и функционирования рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия призвано обеспечить равенство интересов всех участников создания и движения продукта, а также защиту сельхозтоваропроизводителей, поскольку стабильность продовольственных рынков является основой устойчивости аграрного сектора. В деятельности государства по регулированию рынка сельхозпродукции в части малого бизнеса можно выделить следующий перечень основных направлений: 1. Регулирование цен. 2. Регулирование доходов предпринимателей. 3. Регулирование продвижения сельхозпродукции на рынке. Самая важная проблема в области цен, на решение которой направлены мероприятия помощи государства проблема низких цен. Считаем, что 29 « • • 4 к Л • ♦ Инструменты государственного регулирования малого предпринимательства Регулирование формирования и функционирования рынка с/х продукции, сырья и продовольствия Кредитно-денежная, бюджетная и налоговая политика зал о г с/х продукции, сырья и продовольствия регулирование доходов предпринимателей прям ы е госзакупки с/х продукции п рям ы е денеж ны е вы платы кредитование и поддерж ание необходим ы х зап асов в агроп ром ы ш ленном производстве регулирование продвижения с/х продукции на рынке страховани е дохода о т последствий стихийны х бедствий лизинг в сф ере АПК бю дж етны е ассигнования t * * _ 3 закупки товаров регулирование контроль за стим улирование на продоволькачества с/х соблюдением практики сб ы та с/х ственном ры нке продукции честной торговли продукции 3 поддерж ание системы инф ормации о ры нке в АПК контроль деятельн ости продовольственн ы х рынкоь сбы та и товарны х бирж регулирование деятельности сбы товой (торговой) кооперации Регулирование внешнеэкономической деятельности установление объектов налогообложения назначение и диф ф еренциация налоговы х ставок там ож енны е тарифы введение налоговых льгот и освобождения от мало! ов нетариф ны е ограничения поддержание обязательных резервов определенной вели чины в коммерческих банках изменение ставки рефинансирования осуществление операций на рынке государственных ценных бумш систем а госстим улирования экспорта Регулирование научноинформационного обеспечения ф ундам ентальные и прикладны е научные исследования, госпрограм м ы в области развитая науки и осущ ествления научной деятельности деятельность служ б консультации и инф орм ации подготовка, повы ш ение квалиф икации и переквалиф икация предприним ателей в соответствую щ их учебны х заведениях Рис. 1.2.1 Инструменты государственного регулирования малого предпринимательства в АПК |