национальной безопасности и экономическому развитию аграрного сектора страны. Модернизацию сельской школы мы связываем с изменением ее статуса и миссии, значительным расширением ее функций, пропагандой сельского образа жизни и активным участием в создании и функционировании сельских социально-образовательных комплексов. Сельская школа специфична и составляет примерно третью часть от общего числа школ России. Специфика сельской школы заключается в ее малочисленности и в том, что большая часть школ с родным нерусским языком обучения приходится на сельскую местность. В последнее время наблюдается тенденция сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений, в первую очередь начальных, при относительно большом росте числа средних (полных) школ. Образовательный уровень работающих на селе учителей пока сохраняется достаточно высоким: высшее образование в селе имеют около 70% учителей, среднее специальное около 25%. Важнейшей проблемой отрасли является повышение профессионального уровня сельского учителя. Подготовка сельского учителя, особенно учителя малочисленной сельской школы, предусматривает сегодня: многопрофильность, совмещение специальностей (зачастую это не две, а три или четыре-пять специальностей); обучение по новым специальностям, например, преподаватель-консультант, организатор фермерского хозяйства; подготовка по новым технологиям обучения, в том числе в сельской и малочисленной школе. В большинстве регионов значительно сократилось выделение финансовых средств из региональных и муниципальных бюджетов на содержание и эксплуатацию учебных зданий и помещений. Материальнотехническая база образовательных учреждений переживает кризис. 18 |
наш взгляд, суть эффективности в оценке и выводе о том, в какой мере сельская школа использует объективно существующие возможности для интеллектуального, духовного и физического развития школьников и учителей. Значит, под эффективностью следует понимать соотношение между достигнутой и возможной продуктивностью. Тогда как "продуктивность" это характеристика деятельности, показывающая соотношение между полезностью полученных за какой-то период времени результатов и связанных с этим затратами. Одна из ведущих концептуальных идей данного диссертационного исследования заключается в воссоздании национальной традиции, смысл которой в соответствии образа воспитания образу жизни. Известно, что на Руси от выросшего сына требовали послушания, но ведь ему и давали больше, а не меньше, чем теперь. Ему давали дом, или наследство, или приданое для обзаведения хозяйством, давали профессию, но самое главное давали готовый образ жизни. В связи с этим мы модернизацию сельской школы связываем с изменением ее статуса и миссии, значительным расширением ее функций, и пропагандой сельского образа жизни. Для описания управленческой задачи по модернизации сельской школы следует ответить, в первую очередь, на вопросы: «Что делать?» и «Какие инновационные преобразования должны быть внедрены в жизнедеятельность сельской школы?», для чего проанализируем современное состояние жизнедеятельности сельской школы. Сельская школа России специфична и составляет 70,4% от общего числа школ России. Специфика сельской школы заключается в ее малочисленности и в том, что большая часть школ с родным нерусским языком обучения приходится на сельскую местность. На селе в 1999 г. функционировало 45 929 школ (6355 тыс. учащихся), в том числе начальных — 13 962 (248 тыс. учащихся), основных — 11 475 (825 тыс. учащихся), средних (полных) — 20 009 (5 196 тыс. учащихся), для детей с недостатками физического или умственного развития — 473 (86 тыс. учащихся). В последнее время наблюдается тенденция сокращения • 1 5 сети сельских общеобразовательных учреждений, в первую очередь начальных, при относительно большом росте числа средних (полных) школ. В сельской местности обучается 30 % (6,3 млн. чел.) учащихся школ России, работает 40,2 % учителей (693 тыс. чел.), в две смены работает 17,5 % школ, в которых занимается 10,6 % детей (в городах — соответственно 61,7 % и 27,5 %), в три смены — 0,1 % школ, 0,1 % (в городах — соответственно 1,7 %, 0,3 %). Численность школ продленного дня и школ с группами продленного дня достигает 14,4 тыс. (в городах — 15,3 тыс.), которые посещает 670 тыс. (10,5 %) учащихся (в городах — 1 806 тыс., 12,2 %). Образовательный уровень работающих учителей характеризуется следующим образом (в % к общей численности учителей): высшее образование в селе имеют 70 % учителей, среднее специальное — 23,2%, соответственно, как в городе высшее образование имеют 80,9%, а среднее специальное — 13,9 % учителей. В этой связи важнейшая проблема отрасли — повышение профессионального уровня сельского учителя. Подготовка сельского учителя, особенно учителя малочисленной сельской школы, предусматривает сегодня: многопрофильность, совмещение специальностей (зачастую это не две, а три или четыре-пять специальностей); обучение по новым специальностям, например, преподаватель-консультант, организатор фермерского хозяйства; подготовка по новым технологиям обучения, в том числе в сельской и малочисленной школе. Учебная площадь сельских школ составляет 39,8% общих площадей (в городах — 37,7%), на 1 учащегося приходится 4,0 кв.м учебной площади ( в городах — 2,1 кв.). Капитального ремонта требует 6,4 % школьных зданий (в городах — 6,1 %). Все виды благоустройства имеют 31% школ (в города — 81,0 %), водопровод — 53,7% (88,6 %), центральное отопление — 61,8 % (87,5 %), канализацию — 36 % (83,6 %). По сравнению с 1990 г. сеть общеобразовательных учреждений сократилась на 1997 школ, в том числе начальных — на 2402, основных — на 1741, средних (полных) увеличилась на 2160 школ, для детей с недостатками умственного и физического развития сократилась на 14 школ. 46 В большинстве регионов значительно сократилось выделение финансовых средств из региональных и муниципальных бюджетов на содержание и эксплуатацию учебных зданий и помещений. Материально-техническая база образовательных учреждений переживает кризис. Темпы старения и износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и строительства новых объектов. Остро стоит проблема с обеспеченностью образовательных учреждений классно-лабораторным оборудованием, учебниками, учебно-наглядными пособиями, техническими средствами обучения и специализированной мебелью. Сложилось критическое положение с закупкой учебного оборудования и учебников. Из-за отсутствия средств обеспеченность школ учебным оборудованием в последние годы удовлетворяется лишь на 3— 5%, что вынуждает удлинять срок эксплуатации устаревшего морально и технически оборудования в школах до 20 лет (при норме 5— 7 лет). Значительная часть сельских образовательных учреждений не в состоянии создать необходимые санитарно-гигиенические условия для организации учебного процесса: отсутствует удобная регулируемая соответственно росту учащихся школьная мебель, недостаточно освещение рабочих мест; использование электронно-вычислительной техники устаревших моделей приводит к развитию близорукости у старшеклассников. Все это ведет к ограничению возможностей выпускников в последующем определении жизненного пути. Как показывает практика, сельские дети сегодня имеют серьезные ограничения в получении качественного образования. В условиях тотального разорения деревни, упадка сельскохозяйственных предприятий, свертывания социальной сферы села, массового обеднения сельского населения, хронических задержек с выплатой заработной платы работники образования села ощущают себя ненужными обществу, выброшенными из жизни. Согласно данным социологического исследования [170], проведенного в марте 1999 г. в 7 регионах РФ, и охватившего опросом 792 директора сельской 47 |