|
Глава I. Теоретические и методологические основы функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг §1.1. Особенности формирования и функционирования рынка жилищнокоммунальных услуг Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) представляет собой важнейшую часть территориальной социально-производственной инфраструктуры. Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя две крупные отрасли жилищную и коммунальную. В жилищном хозяйстве практически все основные фонды (это здания и сооружения) являются пассивными фондами. В коммунальном хозяйстве значительная часть основных фондов (это машины и оборудование) представляет собой активные фонды. Это обусловливает принципиальные различия в условиях их эксплуатации, сроках морального и физического износа, способах текущего и капитального ремонта. Таким образом, ЖКХ РФ —это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые предприятия и организации социальной и производственной сферы, которые в силу своей хозяйственной специфики являются и преимущественно автономными. Это накладывает значительную специфику на их производственную деятельность, которая, кроме всего прочего, прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. В силу технологических особенностей отрасли и условий формирования современных систем жизнеобеспечения территорий многие жилищнокоммунальные предприятия связаны с сетевой поставкой ресурсов, занимают монопольное положение на обслуживаемой ими территории (являются локальными монополистами). При этом географические границы рынка, как правило, определяются административными границами городов, районов, сельских поселений. Особенностью рынка жилищно-коммунальных услуг 13 |
экономическом и техническом решении вопросов, в силу чего требуются коренные преобразования в сфере ЖКХ. Для любого преобразования необходимо выявить главные недостатки анализируемого объекта, которыми в ЖКХ являются сохранившиеся элементы административно-командной системы. Они порождены образовавшимся за долгие годы разрывом между субъектом жилищной собственности и ее пользователями. До сих пор еще не решен вопрос о реальном субъекте собственности на муниципальный жилищный фонд. Рассматривать местное самоуправление в этом качестве, как того требует закон, можно. Однако добиться при этом исполнения указанными органами связанных с этим обязанностей в части качественного и надежного жилищно-коммунального обслуживания на практике невозможно. Не решила этот вопрос приватизация жилья. Население не чувствует себя собственниками, понимая, что приватизирована только квартира, а все остальное находится в совместной собственности с иными субъектами, владеющими прочими элементами здания. Противоречия между существующей системой функционирования ЖКХ и требованиями рыночной экономики состоят в том, что у предприятий ЖКХ отсутствует экономическая заинтересованность в реализации своих услуг в соответствии с запросами потребителей в отношении объема, качества, режима потребления получаемых услуг. Большинство предприятий ЖКХ просто не обладает достаточными средствами для улучшения своей материально-технической базы. ЖКХ представляет собой важнейшую часть территориальной социальнопроизводственной инфраструктуры. ЖКХ РФ это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы. Их деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. Современная производственная структура ЖКХ включает в себя: жилищное хозяйство; 8 |