|
проведение научно-технической политики, разработка системы нормативных документов (нормы, правила, стандарты и т.д.) в области эксплуатации, капитального ремонта и реконструкции объектов ЖКХ; разработка федеральной жилищной политики и участие в ее реализации; подготовка предложений по формированию федеральных целевых программ развития социальной сферы, коммунальной инфраструктуры и природопользования; проведение принципов энергосбережения в городском и жилищнокоммунальном хозяйстве; максимальное использование местных энергоносителей; модернизация и развитие систем инженерного оборудования; обеспечение городских и сельских населенных пунктов широкой номенклатурой инженерных систем разной мощности, адекватных градостроительных условиям и инвестиционным возможностям; разработка и реализация финансово-экономической стратегии развития жилищно-коммунальных правоотношений в сфере производства и потребления ЖКУ; организация работ государственной жилищной инспекции и территориальных центров лицензирования и сертификации в сфере ЖКХ; формирование отраслевого внебюджетного фонда НИОКР, а также фондов финансовой поддержки развития ЖКХ территорий. На уровне субъектов Федерации одной из основных особенностей формирования устойчивого хозяйственного механизма является децентрализация управления. Это означает перенос центра тяжести финансовой, организационно-экономической и организационноуправленческой работы с федерального уровня на территориальный. Принципиальной проблемой нынешнего этапа реформы системы управления ЖКХ является решение вопроса о разделении функций государственного регулирования и контроля, выполняемыми отраслевыми, региональными органами ЖКХ, и функциями хозяйственного управления 130 |
заключение договоров сподрядными организациями, контроль заих выполнением,атакже заключениедоговоров наймаили аренды; 3) основной функцией подрядчика является своевременное и качественноевыполнение работ,установленных вдоговореподряда. На федеральном уровне для координации развития жилищнокоммунального обслуживания потребителей на территории всей страны необходим федеральный орган исполнительной власти вэтойсфере экономики. Если взятьфинансово-экономическое направление,то здесьважными функциями являются: взаимоотношения с государственным бюджетом, банками, финансовыми компаниями, товарно-сырьевыми и другими биржами, разработка инвестиционной политики, определение внебюджетных источников финансирования; экономических условий финансирования научно-исследовательских работ ит . д . На федеральномуровнедолжны осуществляться: -разработка и обеспечение государственной политики в области гармоничного развитияЖКХ; разработкасистемы форм и методов государственного регулирования в этой сфере, адекватной новым экономическим условиям, содействие формированию и развитию рыночных отношений, социального партнерства,системы государственныхгарантийработникамЖКХ; -координациядеятельностиоргановуправленияЖКХ субъектовРФ; -проведение научно-технической политики, разработка системы нормативных документов(нормы, правила,стандарты ит . д . )вобластиэксплуатации, капитальногоремонтаиреконструкцииобъектовЖКХ; -разработкафедеральной жилищной политики и участие веереализации; подготовка предложений по формированию федеральных целевых программ развития социальной сферы, коммунальной инфраструктуры и природопользования; -проведение принципов энергосбережения в городском и жилищнокоммунальном хозяйстве; максимальное использованиеместных энергоносителей; модернизация и развитие систем инженерного оборудования; обеспечение 74 городских и сельских населенных пунктов широкой номенклатурой инженерных систем разной мощности, адекватных градостроительных условиям и инвестиционным возможностям; -разработка и реализация финансово-экономической стратегии развития жилищно-коммунальных правоотношений всфере производстваи потребления ЖКУ; -организация работ государственной жилищной инспекции и территориальныхцентровлицензирования исертификации всфереЖКХ; -формирование отраслевого внебюджетного фонда НИОКР, атакже фондов финансовой поддержкиразвитияЖКХ территорий. На уровне субъектов Федерации одной из основных особенностей формирования устойчивого хозяйственного механизма является децентрализация управления. Это означает перенос центра тяжести финансовой, организационно-экономической и организационно-управленческой работы с федерального уровнянатерриториальный. Принципиальной проблемой нынешнего этапа реформы системы управления ЖКХ являетсярешение вопроса о разделении функций государственногорегулирования иконтроля, выполняемыми отраслевыми, региональными органами ЖКХ, и функциями хозяйственного управления производственной деятельностью,выполняемыми поройэтими же организациями. Территориальные органы должны обеспечивать организационноправовое и нормативно-методическоевзаимодействие между большим числом предприятий, относящихся к различным формам собственности, атакже регулировать взаимоотношения собственников объектовЖКХ спотребителями услуг.В качестветерриториальных органов управления, обеспечивающих решение проблем государственного регулирования, выступают, как правило, комитеты,департаменты,управления по ЖКХ субъектовФедерации иминистерства ЖКХ вреспубликах, входящих в состав РФ. Основными направлениями деятельности указанных органов, в соответствии с действующим законодательством, следуетсчитать обеспечение эффективного взаимодействия всех террито75 |