|
сотрудников министерств и департаментов, преследующих, как правило, разные иногда взаимоисключающие цели; улучшение мониторинга деятельности дочерних предприятий. Функционирование холдинговых компаний, помимо потенциальных преимуществ, предполагает появление ряда проблем: 1) создание холдингов в ЖКХ может привести к появлению еще одного уровня бюрократии, в этом случае добавляется звено в и без того длинную «цепочку» агентских отношений по предоставлению ЖКУ конечному потребителю населению; 2) независимо от того, находятся ли холдинги в собственности государства или нет, они представляют довольно «слабую» организационную форму. Руководство холдинговой компании часто не в состоянии заметно влиять на формирование стратегии дочерних предприятий или играть активную роль в мониторинге. Проблема усугубляется, если холдинговая компания не обладает контрольным пакетом акций дочерних предприятий. Потенциальные недостатки не менее существенны, чем их преимущества. Нельзя однозначно ответить на вопрос, способны ли холдинги обеспечить высокое качество управления, что особенно актуально для ЖКХ. Проблема заключается в том, что в настоящее время нет действующей системы индикаторов для мониторинга работы холдинговой компанией. Следовательно, для оценки эффективности деятельности по управлению жилищным фондом и внесению необходимых корректив в программу управления холдинговой компании предстоит разработать эффективную программу мониторинга на основе индикаторов оценки работы управляющей организации. Сложность задачи сопоставима с важностью. Прежде всего, в договоре на управление жилищным фондом необходимо закрепить критерии, с помощью которых можно будет контролировать, и оценивать деятельность холдинговой компании. Такими критериями, на наш взгляд, могут быть: уровень сбора платежей за ЖКУ; 136 |
-сокращение числа объектов управления. В этом случае холдинги призваны содействовать установлению контроля над коммунальными предприятиями, поскольку министерства и департаменты, как правило, не способны прямо контролировать большое число коммунальных предприятий; -повышение самостоятельности управляющих коммунальными предприятиями и их защищенность от вмешательства со стороны сотрудников министерств и департаментов, преследующих, как правило, разные иногда взаимоисключающие цели; -улучшение мониторинга деятельности дочерних предприятий. Функционирование холдинговых компаний, помимо потенциальных преимуществ, предполагает появление ряда проблем: 1) создание холдингов в ЖКХ может привести к появлению еще одного уровня бюрократии, в этом случае добавляется звено в и без того длинную «цепочку» агентских отношений по предоставлению ЖКУ конечному потребителю населению; 2) независимо от того, находятся ли холдинги в собственности государства или нет, они представляют довольно «слабую» организационную форму. Руководство холдинговой компании часто не в состоянии заметно влиять на формирование стратегии дочерних предприятий или играть активную роль в мониторинге. Проблема усугубляется, если холдинговая компания не обладает контрольным пакетом акций дочерних предприятий. Потенциальные недостатки не менее существенны, чем их преимущества. Нельзя однозначно ответить на вопрос, способны ли холдинги обеспечить высокое качество управления, что особенно актуально для ЖКХ. Проблема заключается в том, что в настоящее время нет действующей системы индикаторов для мониторинга работы холдинговой компанией. Следовательно, для оценки эффективности деятельности по управлению жилищным фондом и внесению необходимых корректив в программу управления холдинговой компании предстоит разработать эффективную программу мониторинга на основе индикаторов оценки работы управляющей организации. Сложность задачи со поставима с важностью. Прежде всего, в договоре на управление жилищным фондом необходимо закрепить критерии, с помощью которых можно будет контролировать, и оценивать деятельность холдинговой компании. Такими критериями, на наш взгляд, могут быть: -уровень сбора платежей за ЖКУ; -своевременность расчетов и платежей согласно заключенными договорами с подрядчиками и ресурсосберегающими организациями; -снижение задолженности перед подрядными организациями; -качество и объем предоставляемых жилищно-коммунальных и прочих услуг; -снижение количества жалоб населения на содержание и обслуживание жилищного фонда. Создание холдинговой компании является целью развития рынка ЖКУ. В него должны входить: -дочерние банки и их филиалы в экономических зонах страны; -страховые (в том числе и по страхованию жилья) и медицинские страховые компании; -экологические и негосударственные фонды; -благотворительные фонды; -факторинговые и лизинговые компании; -финансовые и фондовые компании; -аудиторские фирмы; -трастовые компании; -консалтинговые, юридические, издательские, рекламные компании; -строительные и ремонтно-строительные фирмы; -промышленные предприятия; -научные и проектные компании; -коммерческие снабженческие фирмы. Все эти организации как по вертикали, так и по горизонтали экономически связаны между собой и осуществляют работу в интересах участников. |