|
системы цен, которые формируются в зависимости от особенностей и масштаба обслуживания современных рынков. Действующая система цен и тарифов в нашей стране долгие годы складывалась под непосредственным воздействием административнокомандной системы управления экономикой, в которой товарно-денежным отношениям отводилась роль поддержания формального хозрасчета, а стоимостным показателям функции учета при планировании объемов производства и распределения продукции. Такой подход к системе цен привел к тому, что она оторвалась от экономических интересов как производителя, так и потребителя и не отвечает требованиям эффективного использования материальных ресурсов. В действующей системе цен на ЖКУ, на наш взгляд, сложились большие перекосы в уровнях рентабельности между добывающими и обрабатывающими отраслями, а также в экономике различных регионов, то есть система цен не создает условий для эквивалентного обмена, а эквивалентный обмен важнейший признак здоровых экономических отношений, устойчивости развития экономики. Анализ практики формирования тарифов показывает, что тарифы существуют в отрыве от реальных условий финансирования предприятий, качества предоставляемых услуг и потребительских предпочтений.1 Эта ситуация приводит к тому, что предприятия ЖКХ, особенно предприятиемонополист, имеют возможность практически бесконтрольно расходовать ресурсы и устанавливать объемы услуг, предоставляемых потребителям. Тарифная политика это наиболее контролируемое направление реформы ЖКХ. Но совершенствование системы оплаты услуг сложная 1 Баделина Л.П., Кулижская Ж.С. Система тарифообразования в условиях перехода жилищно-коммунального хозяйства к рыночным отношениям // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.2002.№ 10; Попова Т.В. Проблемы регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.2001.№ 6; Фатахетдинова Л.И. Роль экспертизы тарифов в политике ценообразования на услуги ЖКХ // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.2001.№ 1 и др. 63 |
системы. Система цен единая,упорядоченная совокупность различных видов цен,обслуживающих и регулирующих экономические взаимоотношения участниковрынка. Изменениеуровня,структуры одного видаценвлечетзасобой изменение других видов цен.Это обусловлено взаимосвязью элементов рыночного механизма и субъектов рынка. Каждый блок цен и каждая цена,являясьчастью общей системы цен, несет строго определенную экономическую нагрузку. В современной ценовойсредедействуютразные системы цен,которые формируютсявзависимости отособенностей и масштабаобслуживания современных рынков. Действующая система цен и тарифов в нашей стране долгие годы складывалась под непосредственным воздействием административно-командной системы управления экономикой, в которой товарно-денежным отношениям отводилась роль поддержания формального хозрасчета, астоимостным показателям функции учета при планировании объемов производстваи распределения продукции [ 7 4 ] .Такой подходксистеме ценпривел ктому,чтоонаоторвалась от экономических интересов как производителя, так и потребителя и не отвечаеттребованиямэффективного использования материальныхресурсов. Действующей системе цен на услуги ЖКХ, на наш взгляд, присущи следующие недостатки: Во-первых, заниженность цен на основные виды сырья, материалов. Эта заниженность проявлялась в двух аспектах: внутренние цены на топливноэнергетические ресурсы в 2-3 раза ниже мировых цен, они не отражали как единовременных, так и текущих затратна производство и реализацию различных видовтоплива,их полезность. Во-вторых,сложились большие перекосы вуровняхрентабельности междудобывающими и обрабатывающими отраслями, атакже вэкономике различных регионов, то естьсистема цен не создаетусловий для эквивалентного обмена, аэквивалентный обмен важнейший признак здоровых экономических 19 отношений,устойчивостиразвитияэкономики. Анализ практики формирования тарифов показывает, что тарифы существуют в отрыве от реальных условий финансирования предприятий, качества предоставляемых услуг и потребительских предпочтений [162]. Эта ситуация приводит к тому, что предприятия ЖКХ, особенно предприятие-монополист, имеют возможность практически бесконтрольно расходовать ресурсы и устанавливатьобъемыуслуг,предоставляемыхпотребителям. Тарифная политикаэтонаиболее контролируемое направление реформы ЖКХ. Но совершенствование системы оплаты услугсложная задача. Отказотстереотипов каквметодах и объемах финансирования, таки в использовании этих средств повышает роль экономически и социально обоснованных тарифов,какосновы определенияпотребности ЖКХ вфинансовых средствах,а также обеспечения рационального планирования бюджета муниципальных образований и формирования межбюджетных отношений. Для того, чтобы население покрывало затраты на обслуживание жилья и для ликвидации перекрестного субсидирования необходимо оценивать, какие именно затраты должны компенсироваться потребителями. Эффективная работа предприятий ЖКХ возможна только при условии, что всеэлементы, регулирующие текущую деятельность и развитие ЖКХ (тарифная политика, финансирование, управление, инвестиционнаядеятельность, качество обслуживания и д р . ) ,будуттесно взаимосвязаны и взаимоувязаны. В свою очередь, тарифная политика должна учитывать платежеспособныйспроснаселенияидругихпотребителейуслуг. Базовый тариф вэтом случае устанавливается врезультате компромисса между определяемой предприятиями ЖКХ ценой производства (себестоимостью) и устанавливаемой муниципальным заказчиком ценой потребления (желательным по качеству условий жизни и доступными по уровню платежа). В настоящее времядоминирует ценообразование на основе цены производства. В соответствии сКонцепцией реформирования ЖКХ, для исполнения субъектами Федерации и муниципальными образованиями были введены федеральные 20 БИБЛИОГРАФИЯ 1. Аболин A.A. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг: тенденции изменения//ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2002.-№1.С5. 2. Андреева Л.Н. От единой квитанции к единому информационному пространству//ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2000.-№10.С18 3. Андрианов В.В. Мировая энергетика и энергетика России// Экономист.2001.-№2.-СЗЗ 4. Андрюшин С., Дадашев А. Общегосударственный финансовый контроль// Экономист.-2002.-№6.-С64 5. Баделина Л.П., Кулижская Ж.С. Система тарифообразования в условиях перехода жилищно-коммунального хозяйства к рыночным отношениям//ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2002.-№10.-С38. 6. Балацкий Е. Особенности государственного сектора промышленности// Экономист.-2002.-№6.-СЗ 7. Башмаков И.А. Модернизация жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры//ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2002.-№5,С36 8. Бежаев О.Г. Проблемы финансового обеспечения реформы ЖКХ// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2002.-№9.-С7 9. Беззубов В.А. Опыт работы Службы заказчика// ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера -2000.-№8.-С16. 10.Безруков В., Сафронов Б., Марковская В. Конъюнктура инвестиционного рынка// Экономист.-2001.-№7.-СЗ 11.Белкина Т.Д. Обеспечение социальной защиты населения при оплате жилья и коммунальных услуг//ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.-2001.-№6.-С20 100 |