Проверяемый текст
Тлехугов, Артур Юрьевич; Организационно-экономический механизм формирования и развития регионального рынка жилищно-коммунальных услуг (Диссертация 2004)
[стр. 65]

создание эффективных собственников жилья, формирование договорных отношений на основе конкурсного отбора подрядчиков и др.).
Федеральный стандарт уровня оплаты ЖКУ населением применяется исключительно как инструмент межбюджетных отношений и стимулирует территории к поэтапному переходу отрасли в бездотационный режим функционирования.

Кроме того, федеральный стандарт устанавливает долю платежей граждан в совокупном доходе семей устанавливает предельную величину затрат, которая может быть направлена домохозяйствами на оплату ЖКУ и является инструментом предоставления малоимущим гражданам субсидий (компенсации) по оплате ЖКУ.
В соответствии с методическими документами по формированию федеральных стандартов и разработанной Концепцией ценовой и тарифной политики в ЖКХ в регионах страны применяются экономически обоснованные тарифы (ЭОТ).

ЭОТ представляют собой объективный уровень равновесной цены спроса и предложения.
При этом спрос определяется в объеме и качестве услуг, подтвержденными возможностями бюджета муниципального образования и доходами средней семьи.
Предложение характеризует величину тарифа, обеспечивающую
возмещение затрат предприятий ЖКХ на расширенное воспроизводство при требуемом объеме и качестве работ.
Специфика ценообразования в ЖКХ предопределяет сочетание затратного и рыночного механизмов формирования тарифов.
На основе оценки объективных затрат формируется цена производства услуги.
Затем (например, путем расчета средневзвешенной по населенному пункту величины при наличии нескольких организаций ЖКХ.
предоставляющих аналогичные услуги и с учетом платежеспособного спроса) формируются тарифы для потребителей (но при формировании тарифов предприятия ЖКХ должны иметь финансовые возможности для поддержания и развития основных фондов).
Регулирующим органом утверждается уровень рентабельности ЖКУ, единый или дифференцированный по видам деятельности ЖКХ.
Норматив
65
[стр. 21]

стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, утверждаемыеежегоднопоэкономическимрегионам(страны)России.
Федеральный стандарт стоимости ЖКУ на 1м2 устанавливаетоптимальную величину экономически необходимых затратна производство услуг ЖКХ с учетом предусмотренных Концепцией реформы ЖКХ организационнотехнических мероприятий по снижению издержек (ценовое регулирование на основе финансовой и технологической экспертизы тарифов, энергосбережение и учет потребляемых и отпускаемых ресурсов, создание эффективных собственников жилья, формирование договорных отношений на основеконкурсного отбораподрядчиков и д р .
) .Федеральный стандартуровня оплаты ЖКУ населением применяется исключительно как инструмент межбюджетных отношений и стимулирует территории к поэтапному переходу отрасли в бездотационный режим функционирования.

Внедрение рыночных механизмов требуетухода от распределительных принципов оказания услуг и требует повышения уровня оплаты ЖКУ населением.
Федеральный стандартдоли платежей граждан в совокупном доходе семей устанавливает предельную величину затрат, которая может быть направлена домохозяйствами на оплату ЖКУ и является инструментом предоставления малоимущим гражданам субсидий (компенсаций) по оплатеЖКУ.
В соответствии сметодическими документами по формированию федеральных стандартови разработаннойКонцепцией ценовой и тарифной политики в ЖКХ в регионах страны применяются экономически обоснованные тарифы (ЭОТ).

Стоимость производства ЖКУ врасчете на 1к в.м.
по Российской Федерации в2002 г .составила22,5 руб.,величина возмещения стоимости предоставленныхуслугнаселением составила 18,3руб.
Величина прожиточного минимума по РФ была установлена на уровне 1817,0 руб.
при среднедушевом доходе населения 5395,0 руб., потребительские расходы составили 3692,5 руб.
Уровень оплаты ЖКУ населением по РФ 81,1 %, максимально допустимая доля при этом составила 19,2 %.
Ассигнования из бюджета 5,8руб.
на к в .
м .
,доля покрытия стоимости ЖКУ за счет консолидированного бюджета 21

[стр.,26]

Проследимдинамикууровня оплаты ЖКУ поРФ иКБР.
В последниегоды наблюдаетсяпостепенноеповышениеуровняоплатыЖКУ населением,такаятенденция наметиласьс 1998г .по РФ этиизменения составилиот50% в 1998г .до 90% в2002 и2003 г г .
В КБР наблюдаетсяследующая динамика: в 1998г .40%, ноуже в 1999г .населениемуже оплачивалось70% стоимости ЖКУ, в2002и 2003 г г .населениенашей республикиоплачивает90% стоимостиЖКУ.
ОднакосогласноКонцепции реформированияуровеньоплаты ЖКУ сегодня должен быть 100% (см.таблицу 3 ) .
Таблица 3 Уровень оплаты ЖКУ, в % 1 9 9 8 г .
1999г .
2000 г .
2001 г .
2002 г .
2003г.
РФ 50 60 70 71 79,7 8 1 , 5 КБР 40 70 70 80 90 90 поданнымГосстрояРФ иМЖКХ КБР Рис.4 Диаграмма уровня оплаты ЖКУ населением ЭОТ представляютсобой объективный уровень равновесной цены спроса и предложения.
При этом спрос определяется в объеме и качестве услуг, подтвержденными возможностями бюджета муниципального образования и доходами средней семьи.
Предложение характеризует величину тарифа, обеспечи


[стр.,27]

вающую возмещение затрат предприятий ЖКХ на расширенное воспроизводствопритребуемом объемеи качестверабот.
Специфика ценообразования вЖКХ предопределяет сочетание затратного и рыночного механизмов формирования тарифов.
На основе оценки объективных затрат формируется ценапроизводствауслуги.
Затем (например,путем расчета средневзвешенной по населенному пункту величины при наличии нескольких организаций ЖКХ, предоставляющих аналогичные услуги и сучетом платежеспособного спроса) формируются тарифы для потребителей (но при формировании тарифов предприятия ЖКХ должны иметь финансовые возможностидля поддержания иразвитияосновных фондов).
Регулирующим органом утверждается уровень рентабельности ЖКУ, единый или дифференцированный по видамдеятельностиЖКХ.
Норматив
рентабельности носит вэтом случае ограничительный характер, не имеющий, как правило, необходимого обоснования.
Поэтому в тарифе не учитывается потребность предприятий в инвестициях, средствах для погашения кредитов и процентовпо ним.
Рассмотрим алгоритм формирования тарифов, базирующийся на нахождении местным органом самоуправления компромисса между потребностями предприятийЖКХ, ивозможностями бюджета городаисреднейсемьи по оплатесоответствующихуслуг(см.приложение) .
В основе формирования тарифов лежит определение ЭОТ, который обеспечивает возмещение затратпредприятий ЖКХ, то есть цены производствауслуги.
Расчет этой цены основан на потребности предприятий в общей сумме доходов, которая складываетсяиз общей суммы плановых затрат(потребности предприятий в финансовых ресурсах на текущую деятельность) и прибыли, необходимой для обеспечения развития, формирования фондов накопления и потребленияиуплаты налогов.
Начальный этап определения цены производства оценка фактических затрат.
С использованием основных пропорций и соотношений, нормативов27

[Back]