При анализе затрат, формирующих себестоимость ЖКУ, необходимо проведение рациональной, социально взвешенной тарифной политики, что обуславливается не только крайне неблагоприятной в нынешних экономических условиях динамикой доходов населения, но значительно возросшей территориальной (в рамках города) и региональной (межгородской и межобластной) дифференциацией жилищно-коммунальных платежей населения. Имеющиеся различия в величине оплаты населением оплаты ЖКУ связаны как с реальными затратами, включаемых в себестоимость производимых работ (услуг) и учитывающих состояние основных фондов отрасли, а следовательно, величину расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов, непроизводительных потерь и т.д., так и с неодинаковой степенью психологической готовности населения к реформам, с нерешительностью местного руководства. При этом необходимо учитывать, что на начальном этапе повышения тарифов граждане оплачивали незначительную часть(20-30%) от величины экономически обоснованных затрат на тот или иной вид платежей граждан к реальной стоимости ЖКУ. Поэтому дальнейшее увеличение доли затрат, покрываемых за счет населения, связано с выявлением и анализом различий в нормативной и реальной себестоимости данных услуг, а также в самих процедурах расчета этих величин. Тарифы на оплату ЖКУ формируются на основе затрат, необходимых для производства и реализации продукции, работ, услуг на требуемом уровне качества и надежности, с учетом прибыли, обеспечивающей рентабельную работу подрядных организаций всех форм собственности, функционирующих в этой сфере экономики. При формировании цен и тарифов в пределах своей компетенции регулирующие органы реализуют следующие основные функции: федеральный уровень создание нормативно-правовой и методической базы современной ценовой и тарифной политики, 83 |
водство иреализацию услугвдокументах о финансово-хозяйственнойдеятельности, а также контроль за эффективностью использования материальных, энергетических,трудовых и финансовых ресурсов. Калькулирование себестоимости единицы услуги необходимо для обоснования учета тарифов, определения прибыли и исчисленияналогов,атакже оценки эффективноститехнологических, организационных и экономических мероприятий по развитию и совершенствованию производственно-экономической деятельности организаций ЖКХ. Имеющиеся различия ввеличине оплаты населением ЖКУ связаны среальными затратами, включаемыми в себестоимость производимых работ (услуг) и учитывающими состояние основных фондов отрасли, а следовательно, величину расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов, непроизводительныхпотерьит . д . При формировании цен и тарифов впределах своей компетенции регулирующие органыреализуютследующие основные функции: федеральный уровеньсоздание нормативно-правовой и методической базы современной ценовой и тарифной политики, установление цен и тарифов науслуги,регулируемые на федеральном уровне, проведение мониторинга цен итарифов наЖКУ по субъектамРФ; уровеньсубъектовФедерацииразработкарегиональнойметодической базыформирования цени тарифов наЖКУ, определение перечня видовуслугв ЖКХ, на которые устанавливаются и регулируются цены и тарифы на региональном уровне; проведение мониторинга цен и тарифов на региональном уровнепомуниципальным образованиям ипредприятиямЖКХ; уровень муниципального образования разработка муниципальной нормативно-правовой и методической базы формирования цен и тарифов на ЖКУ, установление и регулирование их величины по группам потребителей, реализациясовременной ценовойитарифной политикинаместах; уровень предприятий и организаций Ж КХ формирование цены на основедействующей нормативно-правовой и методической документации, проведение анализа производственной и финансово-хозяйственной деятельности, 57 |