|
установление цен и тарифов на услуги, регулируемые на федеральном уровне, проведение мониторинга цен и тарифов на ЖКУ по субъектам РФ; уровень субъектов Федерации разработка региональной методической базы формирования цен и тарифов на ЖКУ, определение перечня видов услуг в ЖКХ, на которые устанавливаются и регулируются цены и тарифы на региональном уровне; проведение мониторинга цен и тарифов на региональном уровне по муниципальным образованиям и предприятиям ЖКХ; уровень муниципального образования разработка муниципальной нормативно-правовой и методической базы формирования цен и тарифов на ЖКУ, установление и регулирование их величины по группам потребителей, реализация современной ценовой и тарифной политики на местах; уровень предприятий и организаций ЖКХ формирование цены на основе действующей нормативно-правовой и методической документации, проведение анализа производственной и финансово-хозяйственной деятельности, осуществление расчетов плановой себестоимости, прибыли с учетом состояния основных фондов, разработка программ развития предприятия, внесение предложений в регулирующий орган об утверждении величины цен и тарифов на ЖКУ. Проведение политики ценообразования и регулирования тарифов на услуги ЖКХ предопределяются условиями, в которых функционируют предприятия: потенциально-конкурентные и конкурентные рынки, на которых цены определяются спросом и предложением и возможно свободное (рыночное) формирование; рынки, которые монополизированы в силу различных причин (высокие барьеры входа на рынок, технологические причины и др.), но не связанные с естественной монополией, и на них возможна конкуренция и установление цен рыночными методами; 84 |
водство иреализацию услугвдокументах о финансово-хозяйственнойдеятельности, а также контроль за эффективностью использования материальных, энергетических,трудовых и финансовых ресурсов. Калькулирование себестоимости единицы услуги необходимо для обоснования учета тарифов, определения прибыли и исчисленияналогов,атакже оценки эффективноститехнологических, организационных и экономических мероприятий по развитию и совершенствованию производственно-экономической деятельности организаций ЖКХ. Имеющиеся различия ввеличине оплаты населением ЖКУ связаны среальными затратами, включаемыми в себестоимость производимых работ (услуг) и учитывающими состояние основных фондов отрасли, а следовательно, величину расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов, непроизводительныхпотерьит . д . При формировании цен и тарифов впределах своей компетенции регулирующие органыреализуютследующие основные функции: федеральный уровеньсоздание нормативно-правовой и методической базы современной ценовой и тарифной политики, установление цен и тарифов науслуги,регулируемые на федеральном уровне, проведение мониторинга цен итарифов наЖКУ по субъектамРФ; уровеньсубъектовФедерацииразработкарегиональнойметодической базыформирования цени тарифов наЖКУ, определение перечня видовуслугв ЖКХ, на которые устанавливаются и регулируются цены и тарифы на региональном уровне; проведение мониторинга цен и тарифов на региональном уровнепомуниципальным образованиям ипредприятиямЖКХ; уровень муниципального образования разработка муниципальной нормативно-правовой и методической базы формирования цен и тарифов на ЖКУ, установление и регулирование их величины по группам потребителей, реализациясовременной ценовойитарифной политикинаместах; уровень предприятий и организаций Ж КХ формирование цены на основедействующей нормативно-правовой и методической документации, проведение анализа производственной и финансово-хозяйственной деятельности, 57 осуществлениерасчетовплановой себестоимости,прибыли сучетом состояния основных фондов,разработка программ развития предприятия, внесение предложений в регулирующий орган об утверждении величины цен и тарифов на ЖКУ. Проведение политики ценообразования и регулирования тарифов на услуги ЖКХ предопределяются условиями, в которых функционируют предприятия.В числе основных условий, вкоторых функционируют предприятия можно назватьследующие: потенциально-конкурентные и конкурентные рынки, на которых цены определяются спросом и предложением и возможно свободное (рыночное) ценообразование; рынки, которые монополизированы всилуразличных причин (высокие барьеры входа на рынок, технологические причины и д р . ) , но не связанные с естественной монополией, на них возможна конкуренция и установление цен рыночными методами; естественное монопольное предоставление услуг, к которым применимо регулированиеценсоответствующими государственными органами. При наличии естественных локальных монополий, предоставляющих коммунальные услуги потребителям, главным направлением ценовой политики должно быть создание нормативно-правового механизма минимизации затрат на производство и поставку ЖКУ и на этой основе оптимизация устанавливаемых цен и тарифовсвключением вих составпланово обоснованного размера прибыли (процента рентабельности). Задачей тарифной политики в рыночных сегментахЖКХ являетсяопределение основных принципов формирования «стартовой» цены, являющейся базой для установления тарифа на определенный вид услуги, оказываемой на конкурсной основе. Конкурентная среда предоставления услуг дает право формирования тарифа на основе соотношения спроса и предложения на данный вид услуг в пределах муниципального образования, где органы управления жилищным фондом и объектами социальной 58 |