|
разработка целевой (федеральной, региональной и муниципальной) нормативной базы нормирования и регулирования цен и тарифов на ЖКУ, разграничивающего полномочия каждого уровня управления. При определении стоимости ЖКУ необходимо обеспечивать: гибкий, вариантный подход к вопросам ценои тарифообразования на ЖКУ с соблюдением необходимых функций в сфере регулирования цен и тарифов на ЖКУ за соответствующими уровнями управления: федеральный, субъект Федерации, муниципальные образования, предприятия и организации ЖКХ; соблюдение основных принципов установления цен и тарифов на ЖКУ; деполитизация механизма утверждения цены на основе профессионального и доступного для операторов подхода к формированию стоимости ЖКУ; правовая регламентация процедуры представления, рассмотрения и утверждения цен и тарифов; определение интервала времени, в течение которого действует установленные цены и тарифы; включение величины планово-расчетной прибыли, необходимой для осуществления расширенного воспроизводства и обновления основных фондов предприятий; обеспечение прозрачности расчетов тарифов для исключения повторного учета затрат; соблюдение принципа равноправия всех субъектов рынка ЖКУ в ходе рассмотрения и согласования цен и тарифов на услуги отрасли; рекомендательный характер федеральных положений ценои тарифообразования, обеспечивающих возможность учета местных особенностей производства и предоставления ЖКУ путем отражения этих особенностей в региональных методических документах. 87 |
сферы являются, как правило, «оптовым» покупателем тогоили иного вида услуг. Проблемы экономического анализа оказания Ж КУ заключаются не только всложности учетаразличных издержек на выработку, транспортировку, переработку и потребление ЖКУ, но и втом, что эти издержки невозможно анализировать без рассмотрения технических аспектов, свойственных только такомуспецифическомутовару,какЖКУ: неравномерность потребления втечение года обусловливает необходимостьиметь огромныйзапасгенерирующих мощностей; -техническая возможностьодновременного производстваЖКУ; -экономическиеаспектыпокапревалируютнадэкологическими; При определениистоимостиЖКУ необходимо обеспечивать: гибкий, вариантный подход к вопросам ценои тарифообразования на ЖКУ ссохранением необходимых функций всфере регулирования цен и тарифов на ЖКУ за соответствующими уровнями управления: федеральный, субъект Федерации, муниципальные образования, предприятия и организации ЖКХ; -соблюдение основных принциповустановления ценитарифовнаЖКУ; правовую регламентацию процедуры представления, рассмотрения и утверждения ценитарифов; -определение интервалавремени, втечение которого действуют установленные цены итарифы; включение величины планово-расчетной прибыли, необходимой для осуществлениярасширенного воспроизводстваиобновления основных фондов предприятий; обеспечениепрозрачностирасчетовтарифов для исключения повторногоучетазатрат; соблюдение принципа равноправия всех субъектов рынка ЖКУ входе рассмотренияисогласованияценитарифов науслугиотрасли; 59 — рекомендательный характер федеральных положений ценои тарифообразования, обеспечивающих возможность учета местных особенностей производстваи предоставления ЖКУ путем отражения этихособенностей врегиональных методическихдокументах. Кроме того, при едином методологическом подходе расчета себестоимости необходимо учитывать особенности, связанные с-конкретными условиями производства ЖКУ: климатическими, экологическими и другими факторами, которые должны найти отражение в нормативных и методическихдокументах, разрабатываемыхиутверждаемыхнауровнесубъектовФедерации. При формировании себестоимости услугтакже должны учитываться выводы и практические рекомендации ежегодных аудиторских проверок финансово-хозяйственнойдеятельности организацийЖКХ вцеляхустановления достоверностибухгалтерскойотчетностии повышения обоснованности тарифов на предоставляемыеуслуги. Важное значение имеет принцип расчетазатрат.Традиционно на постсоветстском пространстве применялся нормативный метод расчета себестоимости, который использует утвержденные нормативы для расчета затрат труда, материаловит . д .Очевидно, чтоэтинормативныепараметры вобщем случаене могут учитывать реальную структуру затрат на конкретном предприятии [ 3 3 ] . Сложно нормировать реальную стоимость рабочей силы, потери, расход электроэнергии на насосных станциях взависимости отландшафта местности. При нормативном определении себестоимости величина рассчитываемого тарифа будет очень мало связана с реальной структурой затрат. В качестве альтернативного вариантаиспользуетсярасчетпо фактически произведенным затратам. Такая процедура позволяет проанализировать работу предприятия, особенно если есть информация о затратах не в одной точке, ав некотором временном ряду. Действующие документы: Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ЖКХ; Методические рекомендации по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков; Методические рекомендации |