|
20.11.99 № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (определяющей величину прожиточного минимума), в разделе «Услуги» предусмотрен норматив по жилью в размере 18 кв. м общей площади жилья в среднем на одного человека. Нетрудно заметить, что этот усредненный норматив оказался заниженным по сравнению с размерами социальной нормы площади жилья, определенными указанной программой. Это, помимо прочего, приводит к лишению значительной части населения (особенно пенсионеров и малосемейных граждан) весомой доли льготной оплаты жилья, поскольку она распространяется только на социальную норму жилья. В связи с этим следует увеличить данный норматив, содержащийся в потребительской корзине. За последние 5 лет несколько возрос уровень благоустройства жилищного фонда, о чем свидетельствуют следующие данные Госкомстата России (табл. 3.4). Таблица ЗА 141 Уровень благоустройства жилищного фонда __ _______________________________________________________________ (в % } Показатели Жилищный фонд, оборудованный водопроводом канализацией центральным отоплением ваннами (душем) газом горячим водоснабжением напольными электроплитами Весь жилищный фонд 1995 г. 71 66 68 61 69 55 15 2000 г. 73 69 73 64 70 59 16 2001 г. 74 70 75 64 70 61 16 Городской жилищный фонд 1995 г. 84 82 85 77 67 72 20 2000 г. 86 84 87 79 69 75 21 2001 г. 87 85 88 80 69 77 22 Сельский жилищный фонд 1995 г. 35 24 23 20 73 12 2 2000 г. 39 30 37 24 74 17 3 2001 г. 40 31 40 24 74 19 3 Судя по приведенным данным, на селе еще 60-80% жилищного фонда не имело указанных видов благоустройства. |
Увеличение обеспеченности населения жильем характеризуется крайней неравномерностью. Если, например, в Эвенкийском автономном округе величина средней обеспеченности жильем составляла 23,8 кв. м на одного жителя, то в Республике Ингушетия — 6,5 кв. м. В соответствии с программой реформирования и модернизации жилищнокоммунального комплекса на 2002—2010 годы социальная норма площади жилья определена в размере 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, 42 кв. м — на семью из 2-х человек, 33 кв. м — на одиноко проживающих граждан. До 2010 года пересмотр этих норм не предполагается. Между тем согласно Федеральному закону от 20.11.99 № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" (определяющей величину прожиточного минимума) в разделе "Услуги" предусмотрен норматив по жилью в размере 18 кв. м общей площади жилья в среднем на одного человека. Нетрудно заметить, что этот усредненный норматив оказался заниженным по сравнению с размерами социальной нормы площади жилья, определенными указанной программой. Это, помимо прочего, приводит к лишению значительной части населения (особенно пенсионеров и малосемейных граждан) весомой доли льготной оплаты жилья, поскольку она распространяется только на социальную норму. В связи с этим следует увеличить данный норматив, содержащийся в потребительской корзине. Одновременно представляется необходимым дополнить состав потребительской корзины нормативом расходов населения на улучшение жилищных условий (в расчете на одного человека). Этот норматив предусматривается в составе минимального социального бюджета (МСБ), определяемого Институтом социальной политики исходя из данных официальной статистики о динамике средних цен 1 кв. м общей площади типовых квартир на первичном рынке жилья*. Например, во II квартале 2002 года эти расходы были определены в размере 1,5 тыс. руб. (в расчете на то, что в течение 20 лет будет накоплена сумма, необходимая для приобретения жилья в размере 18 кв. м его общей площади (социальной нормы). За последние 5 лет несколько возрос уровень благоустройства жилищного фонда, о чем свидетельствуют следующие данные Госкомстата России: Таблица 2 Уровень благоустройства жилищного фонда (%) Показатели Жилищный фонд, оборудованный водопроводом канализацией центральным отоплением ванной и душем газом горячим водоснабжением напольными электроплитами Весь жилищный фонд 1995 г. 71 66 68 61 69 55 15 2000 г. 73 69 73 64 70 59 16 57 * МСБ публикуется ежеквартально в выпусках бюллетеня "Мониторинг уровня жизни населения Российской Федерации". Показатели Жилищный фонд, оборудованный водопроводом канализацией центральным отоплением ванной и душем газом горячим водоснабжением напольными электроплитами 2001 г. 74 70 75 64 70 61 16 Городской жилищный фонд 1995 г. 84 82 85 77 67 72 20 2000 г. 86 84 87 79 69 75 21 2001 г. 87 85 88 80 69 77 22 Сельский жилищный фонд 1995 г. 35 24 23 20 73 12 2 2000 г. 39 30 37 24 74 17 3 2001 г. 40 31 40 24 74 19 3 Судя по приведенным данным, на селе еще 60—80 % жилищного фонда не имело указанных видов благоустройства. В составе жилищного фонда значительную долю составляют дома, имеющие большую степень износа. По данным Госкомстата России за 2001 год, площадь квартир в домах с износом от 31 до 65 % составляла в целом по России более 36 %, а ветхое жилье (свыше 70 % износа — в каменных и свыше 65 % — в деревянных) — около 9 %. За последние годы заметно ухудшилось техническое состояние жилищного фонда России. Так, в 2001 году ветхое и аварийное жилье составило свыше 80 млн. кв. м, увеличившись по сравнению с 1990 годом в 2,7 раза, а с 1995 года — в 2,3 раза. Доля такого жилья в общей величине жилищного фонда возросла с 1,3 % в 1990 году до 3,1 % в 2001 году. При этом ликвидация непригодного для проживания жилья осуществляется крайне медленно (в среднем за год выбывало лишь 2,3 млн. кв. м — около 3,5 % всего ветхого и аварийного жилья). Сокращаются также объемы капитального ремонта жилищного фонда — общая площадь капитально отремонтированных жилых помещений в 2001 году составила 16 % по отношению к 1990 году и 41 % — к 1995 году. За последние годы резко изменилась структура жилищного фонда по формам собственности. Это происходит в основном за счет увеличения доли жилья, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц. Если в 1990 году в частной собственности находилось 33 % жилищного фонда, то в 2001 году — уже 67,7 %. Приватизированные квартиры составляют при этом 50 % частного жилья, купленные гражданами квартиры и частные жилые дома — 40 %, дома ЖСК — 6,7 %. Во владении юридических лиц находится 3,3 % частного жилищного фонда. 58 |