|
коммунальное хозяйство и др.). Это может быть достигнуто как путем использования договорных цен, так и через размещение государственных заказов и закупок. Конечно, при чрезмерном государственном регулировании цен, рыночные механизмы ослабевают, и создается, опасность потери рыночных ориентиров для сопоставления затрат и результатов, так как основные рыночные параметры испытывают сильное влияние нерыночных факторов. Не связанная с конкурентным рынком и устанавливаемая государством цена не может достаточно меняться в зависимости от изменения спроса и предложения. В этом случае образуется, как и в плановой экономике, либо дефицит, либо затоваривание не имеющих сбыта товаров. В случае другой крайности, то есть полного отхода государства от участия в формировании цен и их регулирования, разрушаются основы экономики, государство теряет один из важнейших методов борьбы с монополизмом, а рыночные отношения и финансовое положение многих предприятий теряют достаточную устойчивость. В рыночной экономике недопустимы как чрезмерное увлечение регулированием цен со стороны государства, так и полный отказ от такого регулирования прежде всего на продукцию эффективных, но затрудняющих конкуренцию монополистических предприятий. В переходный период ситуация осложняется еще и своей неустойчивостью и кризисом производства. В этих условиях усиливается необходимость прямого государственного регулирования цен. Государственное регулирование цен осуществляется также при помощи гарантирования производителям уровня продажных цен и посредством субсидирования издержек производства. Например, в США такое регулирование осуществляется путем предоставления производителям сельхозпродукции субсидий из бюджета в случае понижения рыночных цен ниже гарантированного минимума. Специальная правительственная организация Товарно-кредитная корпорация по гарантированным ценам принимает в залог у фермеров сельхозпродукты. Если в период действия залога (обычно 42 |
54 стабильности в экономике. Поэтому государство путем установления и регулирования цен должно целенаправленно создавать условия равновесия. Проводя активную ценовую политику, государство может обеспечить прибыльность бизнеса, который невыгоден для чисто рыночного хозяйствования (долговременные научнотехнические программы, ВПК, транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др. ). Подобный результат может быть достигнут как путем использования договорных цен, так и через размещение государственных заказов и закупок. Конечно, при чрезмерном государственном регулировании цен рыночные механизмы ослабевают и возникает опасность потери рыночных ориентиров для сопоставления затрат и результатов, так как основные рыночные параметры испытывают сильное влияние со стороны нерыночных факторов. Не связанная с конкурентным рынком и устанавливаемая государством цена не может достаточно оперативно меняться в зависимости от изменения спроса и предложения. В этом случае образуется, как и в плановой экономике, либо дефицит, либо затоваривание рынка не имеющими сбыта товарами. В случае полного отхода государства от участия в формировании цен и их регулирования разрушаются основы экономики, государство теряет один из важнейших методов борьбы с монополизмом, а рыночные отношения и финансовое положение многих предприятий становятся достаточно неустойчивыми. В рыночной экономике недопустимы как чрезмерное увлечение установлением и регулированием цен со стороны государства, так и полный отказ от такого регулирования прежде всего в отношении продукции эффективных, но затрудняющих конкуренцию монопольных предприятий. В переходный для общества период усиливается необходимость прямого государственного регулирования цен. К основным методам прямого регулирования цен, где государство непосредственно воздействует на цены путем регламентации их уровня можно отнести: • регламентирование порядка определения издержек и норм прибыли • блокирование повышения цен • установление верхнего и нижнего пределов цен • обязательное снижение цены при снижении цен на потребляемое сырье • различного рода дотации • изменение уровня таможенных пошлин на экспортируемые и импортируемые товары • “замораживание цен” • установление нормативов для определения цен • декларирование цен и др. Из опыта государственного регулирования цен в России за последние годы можно сделать следующие выводы: • с самого начала либерализации цен отсутствовало четкое представление о целях и методах регулирования рыночного ценообразования. • государственное воздействие на цены носило противоречивый характер: с одной стороны, оно было направлено на сдерживание инфляции( 1993-1994), с другой – налоговая политика активно использовала перераспределительную функцию цены в интересах госбюджета. • учитывая невозможность создания в ближайшие годы конкурентного рынка, отказ государства от усиления регулирования цен означает развитие стихийного ценообразования, заключающего в себе возможность роста инфляции по сравнению с регулируемым рынком, предполагающим сочетание прямых административных методов регулирования цен с косвенными, т. е. экономическими. • существующая в России система государственного регулирования цен на продукцию предприятий-монополистов с преобладающим использованием метода установления предельного норматива рентабельности (к себестоимости) оказалась неэффективной. Она вынуждает предприятия не к снижению цен, а к увеличению затрат и росту издержек, понижению качества товаров, в результате чего объемы |