|
43 Они выполняют различные функции: • нахождение и привлечение необходимых благотворительных ресурсов; преобразование найденного ресурса в продукт благотворительности; доставка благотворительного продукта целевой группе благополучателей. Таким образом, донор является источником благотворительного ресурса, тогда как посредник благотворительная организация осуществляет управление данным ресурсом, а получатель блага использует или потребляет продукт благотворительного назначения. В отличие от жертвователя, благотворитель-посредник управляет не собственными ресурсами, а реализует волю жертвователя, руководствуясь миссией благотворительной организации или ее уставный целями. Покрытие услуг и издержек посредника образуют накладные расходы благотворителей. Посредник отвечает также за эффективность функционирования всего благотворительного цикла. Он обеспечивает также низкий уровень издержек благотворительности и точность доставки продуктов благотворительности целевым благополучателям. Благотворительная организация при этом представляет собой особый вид посредника, который выделяется только для того, чтобы установить условия и порядок получения льгот на основании своего участия в благотворительной деятельности. Государство должно установить, при соблюдении каких условий участники благотворительной деятельности пользуется льготами и привилегиями, что отражает то положение дел, которое реально формирует общественное мнение. Главное требование, предъявляемое к ресурсной базе благотворительных фондов это целевой характер пожертвований. При этом каждый из доноров должен указывать, какая сумма из его пожертвовании должна быть использована на каждую из программ организации или направлена в фонд развития благотворительной организации. |
благополучателей. Таким образом, донор является источником благотворительного ресурса, тогда как посредник благотворительная организация осуществляет управление данным ресурсом, а получатель блага использует или потребляет продукт благотворительного назначения. В отличие от жертвователя, благотворительпосредник управляет не собственными ресурсами, а реализует волю жертвователя, руководствуясь миссией благотворительной организации или ее уставный целями. Покрытие услуг и издержек посредника образуют накладные расходы благотворителей. Посредник отвечает также за эффективность функционирования всего благотворительного цикла. Он обеспечивает также низкий уровень издержек благотворительности и точность доставки продуктов благотворительности целевым благополучателям. Благотворительная организация при этом представляет собой особый вид посредника, который выделяется только для того, чтобы установить условия и порядок получения льгот на основании своего участия в благотворительной деятельности. Государство должно установить, при соблюдении каких условий участники благотворительной деятельности пользуется льготами и привилегиями, что отражает то положение дел, которое реально формирует общественное мнение. Нельзя не отметить, что в России уже имеются несомненные достижения в реализации многих из названных задач благотворительной деятельности. Так, например, компания ЮКОС и ее глава Михаил Ходорковский уже три года опекает Тюменскую область, где находятся богатейшие нефтяные месторождения. Город Стрежевой почти целиком и полностью живет за счет нефтяной компании, которая фактически взяла на свое содержание образование, здравоохранение, спорт, организацию досуга в городе. ЮКОС доплачивает ветеранам-нефтяникам по 600 руб. к пенсии, помогает бюджетным организациям оборудованием и инвестициями в капитальный ремонт и строительство, выплачивает стипендии по тысяче рублей в месяц лучшим студентам университетского города Томска, а также профессорские стипендии 115 доходов от предпринимательской деятельности; поступлений от государственных и муниципальных заказов и грантов [34]. Главное требование, предъявляемое к ресурсной базе благотворительных фондов это целевой характер пожертвований. При этом каждый из доноров должен указывать, какая сумма из его пожертвований должна быть использована на каждую из программ организации или направлена в фонд развития благотворительной организации. Все эти денежные поступления образуют активы благотворительных организаций, которые распределяются между программами и фондами развития организации, причем, уставный фонд также является частью фонда развития Эти средства необходимы для реализации различных благотворительных программ, по каждой из которых ведется раздельный учет доходов и расходов и составляется раздельный баланс. В рамках конкретной программы, чистыми благотворительными расходами организации является прямая выгода или доходы благополучателей, на которых направлена данная программа. Остальные расходы рассматриваются как необходимые издержки, сопутствующие чистым благотворительным расходам. В течение каждого финансового года сумма чистых благотворительных расходов должна в среднем удовлетворять следующим требованиям: она должна составлять не менее одного процента до конца календарного года, когда была зарегистрирована благотворительная организация; не менее двух процентов в период второго календарного года; пяти процентов в период третьего календарного года; десяти процентов в период четвертого и пятого календарного года; спятнадцати процентов после завершения пятого календарного года момента регистрации благотворительной организации [80]. Все эти суммы рассчитываются исходя из общей суммы расходов благотворительной организации за тот же финансовый год. В настоящее время, однако, ставки и соотношения в структуре доходов и расходов 122 |