|
47 определениями и необходимыми правами; определение специфических действий по перемещению ресурсов, стороной которой является один из субъектов благотворительной деятельности; установление и подтверждение специфических прав и обязанностей участников благотворительной деятельности необходимых функций. при реализации ими Синтез опыта благотворительных организаций в России позволил принять ряд законов федерального значения, регламентирующих основные стороны их деятельности. Это законы «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О свободе совести, религиозной деятельности и религиозных организациях» и т.п. Значительное количество внутренних нормативных актов было принято также на уровне субъектов федерации и органов' местного самоуправления. Однако, расширение числа и многообразие форм и видов благотворительных организаций требует усиления правовых подходов к регулированию их деятельности1. В случае, когда благотворительная организация получает пожертвование не имеющее конкретной цели использования, оно само становится благотворителем, так как самостоятельно выбирает получателя и направление расходования денежных средств или других продуктов благотворительности. Также это происходит в случае победы в государственном или муниципальном гранте. Участие некоммерческих организаций в благотворительности в качестве получателей благотворительной помощи объясняется в первую очередь характером их деятельности —некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, 1Опора для бизнеса. // Промышленник России. 2005. № 11 |
которой является один из субъектов благотворительной деятельности; установление и подтверждение специфических прав и обязанностей участников благотворительной деятельности необходимых функций. при реализации ими Синтез опыта благотворительных организаций в России позволил принять ряд законов федерального значения, регламентирующих основные стороны их деятельности. Это законы «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О свободе совести, религиозной деятельности и религиозных организациях» и т.п. Значительное количество внутренних нормативных актов было принято также на уровне субъектов федерации и органов местного самоуправления. Однако, расширение числа и многообразие форм и видов благотворительных организаций требует усиления правовых подходов к регулированию их деятельности [103]. Так, общегражданское законодательство необходимо модифицировать в интересах развития благотворительности в современных социальноэкономических и общественно-политических условиях. Например, в Гражданский Кодекс РФ, который определяет гражданско-правовые отношения, должны быть внесены правовые нормы, определяющие договорные отношения, отношения наследования, организационно-правовые формы и другие вопросы, имеющие важнее значение для благотворительной деятельности. Административно-процессуальный и уголовный кодексы должны включать уточнения9 охватывающие контроль за деятельностью участников благотворительного процесса и применяемые в случае нарушений санкции, прежде всего, нормы ответственности руководителей благотворительных организаций за нарушения по управлению имуществом и расходованием средств. Законодательство, определяющее бюджетные процессы, должно не просто поддерживать и обеспечивать механизмы бюджетного финансирования благотворительных организаций, но главное уравнять государственные, 125 |