|
мере под воздействием внешней среды, внутренних изменений и иерархически высшего управления. Субъект управления здесь — отдельный человек, коллегиальный орган управления, вышестоящее административно функциональное подразделение данного объекта управления в целом. Эффективность, есть характеристика процессов и воздействий сугубо управленческого характера, отражающая, прежде всего, степень достижения преследуемых целей, поэтому эффективностью обладает лишь целенаправленное взаимодействие. Под эффективностью понимают: > определенный конкретный результат (эффективность действия чеголибо); > соответствие результата или процесса максимально возможному, идеальному или плановому; > функциональное разнообразие систем; > числовую характеристику удовлетворительности функционирования; > вероятность выполнения целевых установок и функций; > отношение реального эффекта к требуемому (нормативному) эффекту. Таблица 1.2 Причины изменения условий деятельности предприятия (организации) Этапы эволюции систем хозяйственного управления I II III IV V (с 1965г.) (70-80гг.) (1987-1989гг.) (1990-1992гг.) (с 1992г.) Факторы внешней среды Приспособление административной системы руководства экономикой к растущему уровню нестабильности ее развития. Осуществление реформы «сверху», когда не затрагивается центр, в частности его статус в области планирования и управления. Недопущение полной самостоятельности предприятий в области планирования и управления. Изменение сути и роли деятельности предприятий в обществе (полная самостоятельность на базе многообразия форм собственности при регулировании государством с помощью экономических методов). Поэтапная приватизация, разгосударствление; собственности и демонополизация в экономике. Необходимость развития экономики на базе нововведений. Факторы внутренней среды Оценка эффективности производства на основе объемных показателей. Директивность Необходим о сть сочетать централизацию с более широкой Переход к новым видам деятельности, требующим специфических подходов децентрализацией в Необходимость формирования принятии решении Оценка предприятий по 28 |
Глава I; Исследование научной проблемы управления эффективностью промышленных предприятий 1.1.Теоретические подходы и эволюция понятия эффективности: предприятия Категория "эффективность управления" может быть содержательно рассмотрена в совокупности с определением объекта управления и управления как такового. Объект управления в нашем:случае предприятие, организация. Эффективность,управления может быть определена в самом общем случае как эффективность бизнеса, поскольку предприятие может, быть рассмотрено как инструмент для достижения целей заинтересованных лиц, наиболее влиятельными из которых являются, очевидно, собственники и менеджеры. При таком варианте эффективность управления однозначно определяет эффективность бизнеса, поскольку бизнес сам по себе ничего не делает, ровно как и «не формируется. Однако, как будет показано далее, в большинстве научных исследований эти понятия очень, существенно различаются, соответственно различаются и концепции их оценки, измерения, управления. Соотношение понятий "эффективность бизнеса", "эффективность организации" применительно к объекту предприятию в данном исследовании мы будем рассматривать, как соотношение тождественных понятий. 13 болес общем случае организация может быть частью более крупного бизнеса'и. бизнес, как некая обособленная бизнес-единица может быть частью организации. Оценка эффективности управления основывается на определении самого процесса управления. Согласно теории управления это единая упорядоченная « совокупность процессов принятия решений и управляющих воздействий субъекта управления по мерс обработки им информации для достижения объектом управления и/или самим субъектом управления заданных целей в определённой мере под воздействием внешней среды, внутренних изменений и иерархически высшего управления. Субъект управления здесь отдельный человек, коллегиальный орган управления, вышестоящее административнофункциональное подразделение данного объекта управлсЕшя в целом. Наряду с этим в литературе широко используется и другое определение процесса управления, в котором в качестве его ключевого момента рассматриваются не функции, а управленческое решение, на разработку, принятие и выполнение которого направляются усилия и организационная деятельность профессиональных управляющих. Процесс управления представляется как “совокупность циклических действий, связанных с.выявлением проблем, поиском и организацией выполнения принятых решений”1. Между этими двумя подходам к определению сущности процесса управления н ет противоречий, они дополняют друг друга, образуя непрерывность циклически повторяющихся процессов принятия решений, связанных.с выполнением управленческих функций; В процессе выполнения функций управления менеджерам приходится принимать большое количество решений, осуществляя-, планирование, организовывая работу, мотивируя людей, занятых в организации, контролируя и координируя все происходящие в ней процессы; Развитие масштабного характера промышленности обусловило появление новой концепции эффективности организаций. Эффективность есть характеристика процессов и воздействий, сугубо управленческого характера, отражающая, прежде всего, степень достижения , преследуемых целей, поэтому эффективностью обладает лишь целенаправленное взаимодействие; Эго положение обуславливает необходимость, концентрации, исследований-управления-эффективностью организации прежде всего, на уровне целеполагания. Цели сами по себе могут быть определены некорректно, их реализация может не обеспечивать эффективное развитие организации. Это определяет одну сторону проблемы эффективности управления организацией:а именно проблему эффективного, или как сейчас принято говорить, SMARTцелеполагания. В настоящее время используются-различные термины, по-своему характеризующие соотношение результата с определенными целевыми установками 1Управление организацией: I Под ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Соломатина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Ш1ФРА-М, 2000. 669 с. Причины изменения условий деятельности предприятия (организации) Таблица 1.1 Этапы эволюции систем хозяйственного управления I (с 1965г.) II (70III (198780гг.): 19S9rr.) IV (1990V (с 1992г.) 1992гг.) Факторы внешней среды Приспособление административной системы руководства экономикой к растущему уровню нестабильности ее развития. Осуществление реформы ({сверху», когда не затрагивается центр, в частности его статус в области планированияи управления. Недопущение полной, самостоятельности предприятий в области планирования и управления. Изменение сути и роли деятельности предприятий н обществе (полная самостоятельность ка базе многообразия форм собственности при регулировании государством с помощью экономических методов). Поэтапная приватизация, разгосударствление собственности и. демонополизация в промышленности. Необходимость развития экономики на базе нововведений. Факторы внутренней среды Оценка эффективности производства на основе объемных показателей. Дпрсктииность планирования. Принятие, решений на уровне предприятий только оперативного характера. Необходимость сочетать централизацию с более широкой децентрализацией в принятии решений; Ориентация на .заинтересованность в развитии производства. Переход к новым видам деятельности, требующим специфических подходов Необходимость формирования стратегии развития. Переход от экономических нормативов к.системе государственных. налогов. Оценка предприятий по рыночным критериям эффективности. Индивидуальность плана. В начале ЮСТ столетия перспективные проблемы развития управления имеют особое значение для России, где происходят крупномасштабные и глубинные процессы преодоления экономического и управленческого кризисов, перехода к системе рыночных отношений. С учетом новых условий хозяйствования в Российской Федерации можно говорить о новой роли организации (эта |