142 республики, сталкиваясь со снижением доходов с одной стороны, недостаточным бюджетным финансированием и ростом расходов, связанных с проведением дополнительных лесохозяйственных мероприятий на лесных участках, где лесопользование проводилось на льготных основаниях с другой, вынуждены искать дополнительные источники доходов. Будучи бюджетными учреждениями, органам управления лесного хозяйства остается наращивать рубки промежуточного пользования, зачастую нарушая правила их проведения, с целью повышения доходов от реализации полученной древесины. В итоге в ЧР растет общая интенсивность лесопользования за счет промежуточного пользования древесиной, а доходы, получаемые государством от главного пользования, остаются низкими. Другими словами государство, предоставляя широкую возможность ■ льготного лесопользования, наносит себе как экономический, так и экологический ущерб. В этой связи, в настоящее время крайне необходим пересмотр правил предоставления участков лесного фонда в пользование: следовало бы существенно уменьшить долю участков лесного фонда, предоставляемых в пользование на льготных условиях; увеличить долю лесопользования на правах аренды и краткосрочного пользования, пересмотреть сроки аренды; изменить процедуру отбора претендентов на заключение договора аренды; осуществлять оптимизацию процесса отбора участков, предоставляемых в аренду и краткосрочное пользование. Иначе говоря, тенденции в лесопользовании снижают сырьевую устойчивость лесных ресурсов региона. Подводя итог анализа лесного сектора экономики Чеченской республики, а именно, современного состояния лесного фонда, тенденций в лесопользовании, можно заключить, что недостатки существующего механизма государственного регулирования лесопользования, а именно: снижение рентабельности предприятий деревообрабатывающей отрасли, осуществляющих лесозаготовки; сравнительно небольшие объемы лесозаготовок лесозаготовительными и деревообрабатывающими предприятиями, осуществляющими их на правах |
89 И т Из общего запаса древесины хвойные, тыс.куб.м. ■ ■ ■ Установленный размер пользования за год, тыс.куб.м. — Процент ипользования установленного годового отпуска, % Рисунок 12. Основные показатели лесопользования на арендованных участках лесного фонда по арендаторам Таким образом, около 79% арендованных участков лесного фонда используются предприятиями деревообрабатывающей отрасли, занимающихся лесозаготовками с целью обеспечения собственного производства сырьем. При этом, хотя большинство этих предприятий технически и организационно не достаточно подготовлены к освоению ресурсов древесины и их переработке, они регулярно, без задержек, вносят арендные платежи в полном объеме, а также выполняют прочие обязанности, изложенные в соответствующих разделах договоров аренды участков лесного фонда. Итак, в лесном хозяйстве области возникла следующая ситуация: следствием высокого удельного веса заготовок древесины, осуществляемых государственными органами и прочими льготными категориями лесопользователей и, соответственно, небольшого удельного веса лесозаготовок в форме аренды и краткосрочного пользования, является, низкий удельный вес доходов, получаемых лесным хозяйством в виде арендных платежей и лесных податей. Органы управления лесного хозяйства области, сталкиваясь со снижением доходов — с одной стороны, недостаточным бюджетным финансированием и ростом расходов, связанных с проведением дополнительных лесохозяйственных мероприятий на лесных участках, где лесопользование проводилось на льготных основаниях с другой, вынуждены 90 искать дополнительные источники доходов. Будучи бюджетными учреждениями, органам управления лесного хозяйства остается наращивать рубки промежуточного пользования, зачастую нарушая правила их проведения, с целью повышения доходов от реализации полученной древесины. В итоге в области растет общая интенсивность лесопользования за счет промежуточного пользования древесиной, а доходы, получаемые государством от главного пользования, остаются низкими. Другими словами государство, предоставляя широкую возможность льготного лесопользования, наносит себе как экономический, так и экологический ущерб. В этой связи, в настоящее время крайне необходим пересмотр правил предоставления участков лесного фонда в пользование: следовало бы существенно уменьшить долю участков лесного фонда, предоставляемых в пользование на льготных условиях; увеличить долю лесопользования на правах аренды и краткосрочного пользования, пересмотреть сроки аренды; изменить процедуру отбора претендентов на заключение договора аренды; осуществлять оптимизацию процесса отбора участков, предоставляемых в аренду и краткосрочное пользование. Иначе говоря, тенденции в лесопользовании снижают сырьевую устойчивостьр лесопромышленных предприятий региона. Подводя итог анализа лесного сектора экономики Брянской области, а именно, современного состояния лесного фонда, тенденций в лесопользовании, положения лесопромышленного комплекса, можно заключить, что недостатки существующего механизма государственного регулирования лесопользования, отмеченные в первой главе работы, стали причиной широкого круга проблем, как для лесоперерабатывающего комплекса области, так и лесного хозяйства, а именно: низкий уровень цен на круглые лесоматериалы; убыточность лесозаготовительной отрасли; — снижение рентабельности предприятий деревообрабатывающей отрасли, осуществляющих лесозаготовки; — сравнительно небольшие объемы лесозаготовок лесозаготовительными и деревообрабатывающими предприятиями, осуществляющими их на правах аренды и краткосрочного пользования; |