|
144 ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 1. На основе обобщения концептуальных подходов к определению места лесного хозяйства в системе социально-экономических отношений сформулирована генеральная цель стратегии социально-экономического развития лесного хозяйства на уровне региона устойчивое обеспечение населения региона и предпринимательских структур древесным и не древесным сырьем, защитными и рекреационными услугами леса при сохранении биоразнообразия и экологического равновесия. 2. Экономическая стратегия трансформации системы лесоуправления рассматривается как подсистема социально-экономической стратегии государства, обусловленная в своем формировании, как общими закономерностями социальнотэкономического развития, так и противоречиями форм и методов лесопользования и лесовыращивания в едином воспроизводственном цикле. Экономическая стратегия должна содействовать устойчивому развитию, устойчивому управлению лесами, повышению эффективности использования и воспроизводства лесных ресурсов. 3. Изучение теоретических подходов к понятиям "управление лесным хозяйством", "управление лесами", "лесоуправление" позволило нам представить данное понятие как системную экономическую категорию через цель, элементы, свойства, функции и сформировать концептуальную модель "системы лесоуправления" как целостное явление (структурный подход) и процесс (динамический подход). Методологический подход к формированию экономической стратегии системы лесоуправления базируется на эволюционной теории и теории стратегического управления. В концепции стратегии экономической и структурной трансформации системы лесоуправления развивается реформаторско-эволюционный подход к формированию экономической стратегии. Под системой государственного лесоуправления и ведения лесного хозяйства понимается единство следующих организационно экономических элементов и взаимосвязей |
322 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Эколого-экономические проблемы устойчивого развития: сохранения среды обитания человека, в которой одним из главных компонентов являются леса, сохранения и приумножения ресурсного потенциала приобретают все большее значение для мирового сообщества, России и ее регионов. В процессе рыночной трансформации социально-экономической системы России сформировались новые интересы субъектов лесных отношений, вовлеченных в использование, охрану, защиту и воспроизводство лесных ресурсов. Сбалансирование этих интересов может быть достигнуто через экономическую и структурную трансформацию системы лесоуправления, адаптивную кардинально изменившимся институциональным условиям, коэволюционной парадигме развития общества и природы, интеграции лесной политики центра и регионов федеративного государства. Обеспечение эффективного управления государственной собственностью на лесной фонд и лесным хозяйством на принципах устойчивого развития является стратегической целью лесоуправления, учитывая огромные лесные богатства России и их геополитическое и национальное значение. Выводы по результатам выполненного исследования: 1. Экономическая стратегия трансформации системы лесоуправления рассматривается как подсистема социально-экономической стратегии государства, обусловленная в своем формировании как общими закономерностями социально-экономического развития, так и противоречиями форм и методов лесопользования и лесовыращивания в едином воспроизводственном цикле. Экономическая стратегия должна содействовать устойчивому развитию, устойчивому управлению лесами, повышению эффективности использования и воел производства лесных ресурсов. 2. Изучение проблемы формирования экономической стратегии лесоуправления позволило сформулировать ее содержание как процесс, включающий теорию, методологию, практику. Методологический подход к экономической науке как науке эмпирической, базирующейся на изучении отечественного 323 и зарубежного современного и исторического опыта, предопределяет необходимость исследования тенденций развития организации и управления в определенных сферах экономической деятельности человека в зависимости от экономических отношений в обществе, в данном исследовании —экономических отношений в системе лесных отношений. В работе исследован генезис управления лесным хозяйством в России, более подробно в субъектах РФ: Республике Татарстан и Республике Марий Эл, зарубежный опыт. 3. Трансформация, понимаемая как преобразование, в природе и обществе —процесс непрерывный, циклично протекающий. Трансформация социально-экономической системы в широком смысле отражает определенный этап развития в очередном экономическом, цивилизационном цикле, что позволяет исследовать жизненный цикл системы, выявить условия возникновения, развития и упадка, предвидеть альтернативные направления и разработать стратегию развития. Изучая процесс трансформации в узком смысле, выделяют этап "переходной экономики" (рыночной трансформации). Особенностью переходной экономики является нестабильность, изменчивость институциональной среды и формируемых институтов. Институциональная структуризация условий управления лесами по правам собственности и уровням государственного лесоуправления подтверждает возросшую сложность, кризисность внутри общественных и общественно природных отношений. 4. Изучение теоретических подходов к понятиям "управление лесным хозяйством", "управление лесами", "лесоуправление" позволило нам представить данное понятие как системную экономическую категорию через цель, элементы, свойства, функции и сформировать концептуальную модель "системы лесоуправления" как целостное явление (структурный подход) и процесс (динамический подход). Методологический подход к формированию экономической стратегии системы лесоуправления базируется на эволюционной теории и теории стратегического управления. В концепции стратегии экономической и структурной трансформации системы лесоуправления развивается реформаторско-эволюционный подход к формированию экономической стратегии. Под сис 3 2 4 темой государственного лесоуправления и ведения лесного хозяйства понимается единство следующих организационно экономических элементов и взаимосвязей между ними: прав собственности на лесной фонд; форм организации государственного управления лесным фондом и ведения лесного хозяйства; экономических отношений в сфере лесопользования и воспроизводства. 5. Экономическая и структурная трансформация системы лесоуправления процесс целенаправленного частичного или полного преобразования экономических отношений между субъектами лесных отношений в воспроизводственной системе "общество лес" и организационной структуры лесоуправления, базирующихся на активной роли государства и рыночном поведении хозяйствующих субъектов, адаптированном к динамично меняющимся условиям институциональной среды. Разработаны общие и экономические принципы трансформации системы лесоуправления на основе принципов реформирования институционального окружения и особенностей лесного фонда как экономического объекта. Оба вектора: экономическая стратегия и структурные преобразования в системе лесоуправления являются значимыми, поэтому исследуются во взаимосвязи и взаимозависимости. 6. Стратегическая экономическая модель устойчивого развития лесного хозяйства на участках лесного фонда, где осуществляется лесохозяйственная деятельность, предложенная в работе, учитывает экологические, социальные и экономические результаты лесоуправления для общества в целом. В рамках этой модели определяется эффективность каждого участника лесных отношений. Стратегический подход к лесоуправлению направлен на обеспечение потенциала доходности. Тактическими экономическими целями лесоуправления рассматрено увеличение доходности лесного хозяйства при сохранении и приумножении лесного потенциала и социальной эффективности. 7. Федеративное устройство России и существенные различия в экономических и природных условиях предопределяют необходимость разработки и апробации региональных моделей лесоуправления, организационных форм лесопользования и ведения лесного хозяйства, экономической организации лес |