|
145 между ними: прав собственности на лесной фонд; форм организации государственного управления лесным фондом и ведения лесного хозяйства; экономических отношений в сфере лесопользования и воспроизводства. При этом, сама система сертификации лесоуправления должна последовательно совершенствоваться в направлении гармонизации отечественных сертификационных стандартов с международными требованиями и разработки экономического механизма осуществления процедур сертификации. 4. Лесное хозяйство Чеченской республики является значимым элементом социально-экономической инфраструктуры лесодефицитного региона. Стратегией социально-экономического развития лесного хозяйства Чеченской республики должна стать диверсификация лесопользования многоресурсного типа, предполагающая использование рекреационных возможностей лесного хозяйства, значительных ресурсов лекарственнотехнического сырья и пищевой не древесной продукции леса. В качестве основы для участия органов регионального управления в формировании рыночных механизмов лесопользования предложено разработать и утвердить региональную лесную политику, включающую систему мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и уровня социально-экономического развития лесного хозяйства, а также отраслей лесного сектора, перерабатывающих лесное сырье, на улучшение условий труда и комфортности проживания работников отрасли. 5. Стратегическая экономическая модель устойчивого развития лесного хозяйства на участках лесного фонда, где осуществляется лесохозяйственная деятельность, предложенная в работе, учитывает экологические, социальные и экономические результаты лесоуправления для общества в целом. В рамках этой модели определяется эффективность каждого участника лесных отношений. Стратегический подход к лесоуправлению направленна обеспечение потенциала доходности. Тактическими экономическими целями |
138 риторий, развитие экологического туризма, международное научное сотрудничество, производство высокохудожественных видов лесной продукции и др. Экономический аспект —это соблюдение баланса экономических интересов основных субъектов лесных отношений: государства, бизнеса, населения. Экономическая стратегия лесоуправления призвана обеспечить повышение эффективности использования и воспроизводства лесных ресурсов при выполнении принципа непрерывного неистощительного лесопользования (ННПЛ), сохранения и увеличения биологического разнообразия. Определяющим экономическим условием обеспечения принципа ННПЛ является формил рование внутренних источников саморазвития системы. В рыночной экономике на низовом уровне лесоуправления применительно к участку лесного фонда Л принцип ННПЛ может быть реализован только при условии самоокупаемости и ф доходности ведения лесного хозяйства. Нами предложена формализованная стратегическая экономическая модель устойчивого развития лесного хозяйства на участках лесного фонда, где осуществляется лесохозяйственная деятельность. Предложенная модель учитывает экологические, социальные и экономические результаты лесоуправления для общества в целом: ЕI ъ сп Су.п.) шах Еы-1 > Ег (1) (2) Е1 -чистый доход от производственно-хозяйственной деятельности на участке лесного фонда в предыдущий (1) и последующий (1+1) периоды времени; нормативный объем пользования по видам рубок (¡) и породно качественным характеристикам сортиментов (]); р] рыночная цена по породно-качественным характеристикам сортиментов; . платежи по видам пользования, кроме заготовки древесины; Сп нормативные переменные затраты на проведение региональной системы лесохозяйственных мероприятий; Г'-/у.п. условно-постоянные затраты. 9 3 2 4 темой государственного лесоуправления и ведения лесного хозяйства понимается единство следующих организационно экономических элементов и взаимосвязей между ними: прав собственности на лесной фонд; форм организации государственного управления лесным фондом и ведения лесного хозяйства; экономических отношений в сфере лесопользования и воспроизводства. 5. Экономическая и структурная трансформация системы лесоуправления процесс целенаправленного частичного или полного преобразования экономических отношений между субъектами лесных отношений в воспроизводственной системе "общество лес" и организационной структуры лесоуправления, базирующихся на активной роли государства и рыночном поведении хозяйствующих субъектов, адаптированном к динамично меняющимся условиям институциональной среды. Разработаны общие и экономические принципы трансформации системы лесоуправления на основе принципов реформирования институционального окружения и особенностей лесного фонда как экономического объекта. Оба вектора: экономическая стратегия и структурные преобразования в системе лесоуправления являются значимыми, поэтому исследуются во взаимосвязи и взаимозависимости. 6. Стратегическая экономическая модель устойчивого развития лесного хозяйства на участках лесного фонда, где осуществляется лесохозяйственная деятельность, предложенная в работе, учитывает экологические, социальные и экономические результаты лесоуправления для общества в целом. В рамках этой модели определяется эффективность каждого участника лесных отношений. Стратегический подход к лесоуправлению направлен на обеспечение потенциала доходности. Тактическими экономическими целями лесоуправления рассматрено увеличение доходности лесного хозяйства при сохранении и приумножении лесного потенциала и социальной эффективности. 7. Федеративное устройство России и существенные различия в экономических и природных условиях предопределяют необходимость разработки и апробации региональных моделей лесоуправления, организационных форм лесопользования и ведения лесного хозяйства, экономической организации лес |