|
ворной основе с гражданами. Однако в настоящее время развитие непрерывного профессионального образования и обучения в России сдерживается целым рядом факторов, а именно [71]: негибкостью действующих законов, регулирующих деятельность образовательных учреждений, а также отсутствием нормативно-правовой базы для формирования многоуровневых диверсифицированных моделей непрерывного образования и реализации преимуществ открытых систем (свободное поступление, открытое планирование обучения, возможность выбора времени, места и темпов обучения и т. д.); жесткими лицензионными нормами, сдерживающими развитие сетей обучающих структур, негосударственных образовательных учреждений и открытых форм образования; жесткой зависимостью между формами и продолжительностью курсов обучения и свидетельствами об обучении, отсутствием законодательно закрепленного многообразия форм получения образования и обучения; отсутствием возможности официального признания ранее полученного образования и обучения и неформального обучения; отсутствием единой системы общегосударственных квалификационных требований и профессиональных стандартов; неразвитостью социального партнерства в сфере профессионального образования и, как следствие низкой степенью участия предприятий в обучении как действующих, так и будущих работников. Россия относится к странам, где доминирует так называемый рынок профессионалов, т. е. для трудоустройства принципиальным требованием является наличие профессиональных квалификаций, закрепленных в соответствующих дипломах и свидетельствах об образовании [102]. В этой связи формальное обучение взрослых граждан направлено прежде всего на повышение квалификации, получение дополнительных сертификатов и дипломов об образовании и обучении, а не на коррективное образование или постепенное освоение квалификаций через систему накопления единиц квалификации. Также в России в 43 |
3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Второе десятилетие наша страна живет в условиях перехода к рынку. Однако существующую экономическую систему России назвать рыночной можно только с большой долей условности. Современный рынок труда характеризуется отсутствием однозначной определенности и гарантированности занятости. Идет переориентация производства, смена направлений и изменение содержания деятельности, появление новых профессий и специальностей, обозначился резкий поворот к сфере обращения: к сфере услуг, торговли, финансам, управления. В этих условиях для специалиста могут оказаться недостаточными «чистый профессионализм», высокая квалификация и отличные качества работы, хотя их ценность не снижается, а, наоборот, повышается. В дополнение к этим качествам специалист для повышения своей конкурентоспособности на рынке труда должен обладать и способностью к непрерывному образованию и саморазвитию. Однако развитие непрерывного профессионального образования в России сдерживается целым рядом факторов, а именно: отсутствием нормативно-правовой базы для формирования многоуровневых диверсифицированных моделей непрерывного образования и реализации преимуществ открытых систем; жесткими лицензионными нормами, замедляющими развитие сетей обучающих структур, негосударственных образовательных учреждений и открытых форм образования; нарушением связи между сферой образования и рынком труда, неразвитостью социального партнерства в сфере профессионального образования и, как следствие низкой степенью участия предприятий в обучении как действующих, так и будущих работников. Переход от монополии государственной собственности к многоукладное™ форм собственности, к экономическим методам управления, поиску эффективных решений делает экономическое образование необходимым в любой сфере деятельности. Однако эффективность экономического образования в России явно отстаёт от потребности общества. Возникла острая необходимость в совершенствовании экономического образования, в развитии 33 ление, открытое планирование обучения, возможность выбора времени, места и темпов обучения и т. д.); жесткими лицензионными нормами, сдерживающими развитие сетей обучающих структур, негосударственных образовательных учреждений и открытых форм образования; жесткой зависимостью между формами и продолжительностью курсов обучения и свидетельствами об обучении, отсутствием законодательно закрепленного многообразия форм получения образования и обучения; отсутствием возможности официального признания ранее полученного образования и обучения и неформального обучения; отсутствием единой системы общегосударственных квалификационных требований и профессиональных стандартов; неразвитостью социального партнерства в сфере профессионального образования и, как следствие низкой степенью участия предприятий в обучении как действующих, так и будущих работников. Россия относится к странам, где доминирует так называемый рынок профессионалов, т. е. для трудоустройства принципиальным требованием является наличие профессиональных квалификаций, закрепленных в соответствующих дипломах и свидетельствах об образовании. В этой связи формальное обучение взрослых граждан направлено, прежде всего, на повышение квалификации, получение дополнительных сертификатов и дипломов об образовании и обучении, а не на коррективное образование или постепенное освоение квалификаций через систему накопления единиц квалификации. Также в России в настоящее время в значительной мере нарушена связь между сферой образования и рынком труда, что вызвано неразвитостью системы социального партнерства в сфере профессионального образования. В этой связи одной из важнейших функций непрерывного профессионального образования и обучения должно явиться регулирование практического опыта и практики трудовой деятельности. 181 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Система образования в России вступила в период существенных перемен, характеризующихся осознанием необходимости перехода к непрерывному образованию, обусловливающему необходимость поддержания постоянного уровня готовности к выполнению усложняющихся социальных и профессиональных функций. Развитие непрерывного профессионального образования и обучения в России сдерживается целым рядом факторов, а именно: отсутствием нормативно-правовой базы для формирования многоуровневых диверсифицированных моделей непрерывного образования и реализации преимуществ открытых систем; жесткими лицензионными нормами, сдерживающими развитие сетей обучающих структур, негосударственных образовательных учреждений и открытых форм образования; нарушением связи между сферой образования и рынком труда, неразвитостью социального партнерства в сфере профессионального образования и, как следствие низкой степенью участия предприятий в обучении как действующих, так и будущих работников. В целом, задача анализа рынка труда лежит за сферой ответственности учебных заведений. Учебные заведения должны иметь доступ к данным о стратегии развития своего региона и прогнозам развития рынка труда и пользоваться ими для планирования своего развития. К сожалению, как правило, учебные заведения не имеют прямого доступа к региональным стратегиям развития, поскольку их (учебные заведения) не воспринимают как полноправных субъектов регионального развития. Что же касается прогнозов развития рынка труда, то они обычно разрабатываются службами занятости, которые готовы предоставить их учебным заведениям. Однако и здесь возникают сложности. Во-первых, не все учебные заведения понимают важность этих прогнозов для своего развития, а во-вторых, не все активно взаимодействую со службами занятости. И, втретьих, в России еще нет надежных механизмов мониторинга региональных рынков труда и прогнозирования его развития. |