|
44 настоящее время в значительной мере нарушена связь между сферой образования и рынком труда, что вызвано неразвитостью системы социального партнерства в сфере профессионального образования. В этой связи одной из важнейших функций непрерывного профессионального образования и обучения должно явиться регулирование практического опыта и практики трудовой деятельности. В бывшем Министерстве образования была создана рабочая группа по разработке концепции непрерывного профессионального образования и обучения, которая обусловливала бы работу по формированию системы непрерывного профессионального образования в России. Практические шаги в этой области реализуются в рамках международных проектов и, прежде всего, в рамках третьего компонента проекта «Дедфи-2» (программа ТАСИС) [241, с. 8]. Естественно, что проект не может брать на себя решение всех задач, связанных с формированием системы непрерывного профессионального образования. Однако он способствует решению центральной проблемы, которая является главным препятствием на пути развития эффективного профессиональною образования в целом, а именно —развитию социального партнерства в сфере ПО, направленного на установление необходимых взаимосвязей между сферами труда и профессионального образования. Продуктивное взаимодействие учебных заведений ПО и работодателей позволит приступить к формированию программ непрерывного профессионального обучения для различных категорий граждан. Для реализации вышеуказанной задачи в третьем компоненте осуществляется работа по активизации социального партнерства в пилотных учебных заведениях с тем, чтобы далее обобщенный опыт этих учебных заведений в данной области мог быть распространен на систему и целом, а сами учебные заведения стали региональными экспертными центрами развития социального партнерства в области профессионального образования [там же, с. 10]. Следует отметить, что в той или иной мере учебные заведения профессионального образования сохранили партнерские связи с предприятиями, кото |
33 ление, открытое планирование обучения, возможность выбора времени, места и темпов обучения и т. д.); жесткими лицензионными нормами, сдерживающими развитие сетей обучающих структур, негосударственных образовательных учреждений и открытых форм образования; жесткой зависимостью между формами и продолжительностью курсов обучения и свидетельствами об обучении, отсутствием законодательно закрепленного многообразия форм получения образования и обучения; отсутствием возможности официального признания ранее полученного образования и обучения и неформального обучения; отсутствием единой системы общегосударственных квалификационных требований и профессиональных стандартов; неразвитостью социального партнерства в сфере профессионального образования и, как следствие низкой степенью участия предприятий в обучении как действующих, так и будущих работников. Россия относится к странам, где доминирует так называемый рынок профессионалов, т. е. для трудоустройства принципиальным требованием является наличие профессиональных квалификаций, закрепленных в соответствующих дипломах и свидетельствах об образовании. В этой связи формальное обучение взрослых граждан направлено, прежде всего, на повышение квалификации, получение дополнительных сертификатов и дипломов об образовании и обучении, а не на коррективное образование или постепенное освоение квалификаций через систему накопления единиц квалификации. Также в России в настоящее время в значительной мере нарушена связь между сферой образования и рынком труда, что вызвано неразвитостью системы социального партнерства в сфере профессионального образования. В этой связи одной из важнейших функций непрерывного профессионального образования и обучения должно явиться регулирование практического опыта и практики трудовой деятельности. 34 В бывшем Министерстве образования была создана рабочая группа по разработке концепции непрерывного профессионального образования и обучения, которая обусловливала бы работу по формированию системы непрерывного профессионального образования в России. Практические шаги в этой области реализуются в рамках международных проектов и прежде всего в рамках третьего компонента проекта «Делфи-2» (программа ТАСИС) [241, с.8]. Естественно, что проект не может брать на себя решение всех задач, связанных с формированием системы непрерывного профессионального образования. Однако он способствует решению центральной проблемы, которая является главным препятствием на пути развития эффективного профессиональною образования в целом, а именно развитию социального партнерства в сфере ПО, направленного на установление необходимых взаимосвязей между сферами труда и профессионального образования. Продуктивное взаимодействие учебных заведений ПО и работодателей позволит приступить к формированию программ непрерывного профессионального обучения для различных категорий граждан. Для реализации вышеуказанной задачи в третьем компоненте осуществляется работа по активизации социального партнерства в пилотных учебных заведениях с тем, чтобы далее обобщенный опыт этих учебных заведений в данной области мог быть распространен на систему и целом, а сами учебные заведения стали региональными экспертными центрами развития социального партнерства в области профессионального образования [там же, с. 10]. Следует отметить, что в той или иной мере учебные заведения профессионального образования сохранили партнерские связи с предприятиями, которые в рамках советской системы являлись для них так называемыми базовыми предприятиями-шефами и обеспечивали студентов местами для прохождения производственной практики, предоставляли трудоустройство выпускникам, а также оказывали учебным заведениям материальную помощь в оснащении производственных мастерских, обучении мастеров производственного обучения и т. д. Однако большинство крупных государственных промышленных |