|
Помимо прав, государственной регистрации, как мы уже говорили, подлежат также и сделки. Регистрация сделки отличается от регистрации права. В тоже время Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» несколько игнорирует самостоятельное значение государственной регистрации сделок с недвижимостью. Так, в целом ряде статей данного Закона отсутствует упоминание о сделках (и их особой отдельной регистрации). Например, ст. 16 «Представление документов на государственную регистрацию прав» ничего не говорит о представлении документов на государственную регистрацию сделок; то же можно сказать о ст. 17 «Основания для государственной регистрации прав», о ст. 18 «Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав», а также и о ст. 19-21 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Пункт 1 ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подтверждает, вслед за ГК РФ, что государственной регистрации подлежат наряду с правами также и сделки с недвижимостью в случаях, предусмотренных законодательством. Из содержания ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что государственная регистрация прав и сделок осуществляется путем внесения записей о них в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Удостоверяется проведенная государственная регистрация сделки специальной надписью на выражающем содержание сделки документе (п. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не дает четкого ответа на поставленный вопрос: что является объектом регистрации: возникшее вещное право на недвижимость или сделка с недвижимым имуществом, если в результате совершения сделки 127 |
и правовой регламентации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 31 января 1998 года, во исполнение ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), вступил в силу Федеральный закон от 17 июня 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»1 (далее закон о регистрации), который послужил правовой основой для дальнейшей разработки соответствующих нормативно-правовых актов. Закон о регистрации стал важной вехой на пути формирования в России цивилизованного рынка недвижимости. Он установил публично-правовой порядок возникновения и перехода права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество. Введение данного закона в действие (в сочетании с принятием нового Земельного кодекса Российской Федерации и вступлением в силу главы 17 ГК РФ) должно привести к окончательному утверждению прав на объекты недвижимости и созданию стабильного гражданскоправового режима недвижимого имущества. В последнее время значительно развили и расширили правовое пространство в рассматриваемой области постановления Правительства РФ: «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»2 3, «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» , «Об утверждении Примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»1, «Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на несобранно законодательства Российской Федерации. -1997. -№ 30. -Ст. 3594. 2Там же. -1997. -№ 45. -Ст. 5195. 3Там же. -1998. -№8. -Ст. 963. 4 102 3) требуется установить определенный срок для регистрации в органах юстиции приобретения права собственности (иных вещных прав) на недвижимое имущество и сделок с ним. Рассматривая вторую группу проблем, касающихся несовершенства законодательства о регистрации, прежде всего, хотелось бы развить уже обозначенную нами проблему об отсутствии четкого мнения законодателя по вопросу о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом. К сожалению, для закона о регистрации в целом характерно некоторое игнорирование самостоятельного значения государственной регистрации сделок с недвижимостью. Данное обстоятельство проявляет себя нагляднее всего в наименованиях статей, что самостоятельной серьезной проблемы, возможно, и не представляет, но, в данном случае, является звеном в цепи последовательной недооценки вопросов, связанных с регистрацией сделок (см., например, заглавия ст. ст. 7, 8, 13, 14, 16 и др.). Уточним свою позицию. Так, упоминаний о сделках (и их особой отдельной регистрации) мы зачастую не находим не только в наименованиях многих важных статей, но и в самом содержании этих статей. Например, ст. 16 «Представление документов на государственную регистрацию прав» ничего не говорит о представлении документов на государственную регистрацию сделок; то же можно сказать о ст. 17 «Основания для государственной регистрации прав», о ст. 18 «Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав», а также и о ст. 19-21 закона о регистрации. Конечно, в соответствующих случаях, т. е. при регистрации сделок, следует применять аналогию закона, но в целом создание столь широкого поля для применения аналогии закона нельзя считать удачным ходом законодателя. 171 движимое имущество и сделок с ним» //Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 17. -Ст. 2004. 9. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года № 1223 «Об утверждении Положения «Об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах» //Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. -№ 40. -Ст. 4592. 10. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301. «Об утверждении положения «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. -№ 42. -Ст. 4787. 11. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 1997 года № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. -№ 45. -Ст. 5195. 12. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998г. № 237 «Об установлении централизуемой доли средств, получаемых в виде платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах» //Российская газета. -1998. -4 марта. -№ 42. 13. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //Российская газета. -1998. -4 марта. -№ 42. 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1998 года № 248 «Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущест |